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中央經(jīng)濟(jì)工作會議將召開 緊貨幣松財(cái)政成看點(diǎn)
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□本報(bào)記者 朱宇
中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開。分析人士預(yù)計(jì)，在通脹壓力逐漸加大的背景下，防通脹將成為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，貨幣政策趨向于收緊，財(cái)政政策則有望繼續(xù)保持積極。
貨幣政策可能正式轉(zhuǎn)向
從往年情況看，多在11月27日前后召開中央政治局會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。屆時(shí)第二年的經(jīng)濟(jì)政策方向?qū)⒋笾虑逦４撕笠恢軆?nèi)召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議。2007年以來的三次會議，召開時(shí)間均在12月初。2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月5～7日召開，預(yù)計(jì)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也將于兩周內(nèi)召開。
每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議是最高級別的經(jīng)濟(jì)形勢分析和決策會議，總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作，確定并部署明年的財(cái)政政策、貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策的走向。
分析人士認(rèn)為，如果說2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2010年的定調(diào)是延續(xù)2008年以來的政策取向，“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，那么針對近期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，2010年的政策基調(diào)將做出顯著調(diào)整。
當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜，從國際上來看，美國于本月初宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，引發(fā)全球金融市場動(dòng)蕩，熱錢涌向新興經(jīng)濟(jì)體，資產(chǎn)價(jià)格泡沫膨脹，部分經(jīng)濟(jì)體貨幣與貿(mào)易摩擦頻發(fā)；從國內(nèi)來看，最突出的矛盾是CPI連續(xù)數(shù)月走高，物價(jià)上漲壓力十分嚴(yán)峻，流動(dòng)性收緊預(yù)期強(qiáng)烈。
分析人士認(rèn)為，央行10月份加息和本月兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一些大型金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金率達(dá)18.5%的歷史最高水平，事實(shí)上宣告了貨幣政策由適度寬松走向穩(wěn)健。而必要時(shí)將實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，說明當(dāng)前通脹形勢已十分嚴(yán)峻，防通脹將成為接下來一段時(shí)間宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
出于“保增長”的需要，在貨幣政策趨向收緊的情況下，考慮到我國國債余額和赤字占GDP的比例依然可控，財(cái)政政策具備更大的“用武之地”。因此松財(cái)政和緊貨幣的政策搭配有望成為2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一大看點(diǎn)。
調(diào)結(jié)構(gòu)以收入分配為中心
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，因此中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于明確2011年如何鋪開“十二五”規(guī)劃的主線也至關(guān)重要。
分析人士認(rèn)為，2011年經(jīng)濟(jì)工作在防通脹的同時(shí)也將圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新來展開。
擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗日前表示，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須從根本上改變國民收入分配的比例，增加居民收入所占比重，同時(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。令居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步的政策，應(yīng)該在2011年有所體現(xiàn)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)有望成為2011年政府投資的主導(dǎo)方向�！笆濉睍r(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)。大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期，必將以政府投資為主導(dǎo)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會投資。2011年作為“十二五”的布局之年，在分類管理的區(qū)域政策上也應(yīng)有所細(xì)化。
對于已經(jīng)明確的“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，2011年中央仍然會積極鼓勵(lì)和大力支持。從近期財(cái)政部宣布的對部分技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予稅收支持等政策可以看出，中央正調(diào)動(dòng)資金、人才、技術(shù)等資源向新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚。相關(guān)政策將貫穿2011年、“十二五”乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)間。
