央廣網(wǎng)北京9月27日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少。誰來種地？如何種地？怎樣才能豐產(chǎn)增收？隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式的出現(xiàn)讓這些難題有了出路。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，就是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織完成或協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員孫立武跟您聊一聊農(nóng)業(yè)托管這個(gè)新業(yè)態(tài)。

　　孫立武：隨著農(nóng)村人口大批涌入城鎮(zhèn)，誰來種地？如何種地？怎么豐產(chǎn)增收？都成為迫切需要解決的難題。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式提供了解決方案。

　　這種方式與土地流轉(zhuǎn)不同，它并不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，而是將種地的全部或者部分環(huán)節(jié)，委托給相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，這種農(nóng)業(yè)服務(wù)意義重大，既解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化問題，又將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了經(jīng)營方式粗放落后、生產(chǎn)效率低下等問題，并帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)降本增效，更有利于助力農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

　　正是因?yàn)橐饬x重大，國家對以土地托管為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的發(fā)展越來越重視。2017年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。在政策的東風(fēng)下，這種服務(wù)的推廣與發(fā)展，在我國一些地方已經(jīng)有了顯著成績，也催生了越來越多的模式。比如土地托管、代耕代種、勞務(wù)托管模式、訂單托管模式、聯(lián)耕聯(lián)種模式等。在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面具有特殊優(yōu)勢，進(jìn)一步印證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重大意義。

　　雖然土地托管服務(wù)的發(fā)展空間很大，且已經(jīng)取得了一些令人欣喜的成績，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的長遠(yuǎn)發(fā)展更需要系統(tǒng)的籌劃，包括更為完善的措施和更為有效的監(jiān)管，能夠有效管控托管中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，加大對各方合法權(quán)益的保護(hù)和對違約責(zé)任的追究，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在市場的主導(dǎo)下，通過政府積極引導(dǎo)，由點(diǎn)及面、逐步鋪開。相信農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)會(huì)迎來更美好的明天，誰來種地難題也能得到破解。