《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》2月5日發(fā)布，這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件。文件的重點(diǎn)就在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年的“三農(nóng)”工作怎么干，文件可是寫得相當(dāng)明確。而對(duì)于許多農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，最直接的疑問(wèn)就是——今年種什么？還能種糧食嗎？一些朋友也給我們發(fā)來(lái)了信息↓↓

　　今年的中央一號(hào)文件明確說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)。這也說(shuō)明，國(guó)家一定會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)有所保障。不過(guò)，具體哪些大力支持、哪些有所調(diào)整，政策也在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中不斷變化。下面，小編就為您專門梳理一下文件中那些與農(nóng)作物種植有關(guān)的內(nèi)容，希望能對(duì)您有所幫助。

　　一、今年能種啥？

　　生產(chǎn)關(guān)鍵詞：優(yōu)

　　專家表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進(jìn)“三大調(diào)整”——調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。

　　1.種植業(yè)發(fā)展路徑：穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼

　　糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確保口糧絕對(duì)安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

　　經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。

　　飼料作物要擴(kuò)大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。

　　另外，還將加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　2. 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

　　實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。

　　推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。

　　二、還有啥補(bǔ)助？

　　補(bǔ)貼關(guān)鍵詞：準(zhǔn)

　　1. 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度

　　進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革。

　　完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。

　　2. 深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革

　　堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系。

　　堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進(jìn)過(guò)腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫(kù)存。

　　調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。

　　調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策。

　　科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴(yán)格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保儲(chǔ)存安全。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社科學(xué)儲(chǔ)糧。

　　權(quán)威專家解答

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在2月6日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示：

　　關(guān)于水稻、小麥

　　下一步要堅(jiān)持并進(jìn)一步完善小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，這個(gè)政策2017年不會(huì)變，小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善。完善的方向是最低收購(gòu)價(jià)水平要合理確定，要能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，要增加價(jià)格調(diào)節(jié)的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價(jià)關(guān)系。

　　關(guān)于玉米

　　玉米收儲(chǔ)制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗。從實(shí)施的情況來(lái)看，這項(xiàng)改革取得了突破性進(jìn)展，改革的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

　　首先，激活了市場(chǎng)。玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策時(shí)，價(jià)格最高一斤定到1.12元，那個(gè)價(jià)格是不可以持續(xù)的，這么高的價(jià)格，收的玉米只能放在庫(kù)里，東北和內(nèi)蒙古2014年政府政策性收儲(chǔ)的玉米占到了88%�，F(xiàn)在取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策以后，多元購(gòu)銷主體入市，這個(gè)局面已經(jīng)形成。

　　第二，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈。隨著玉米價(jià)格開始隨行就市，上下游的價(jià)格關(guān)系逐步理順。過(guò)去很多加工企業(yè)，包括飼料企業(yè)是用從國(guó)外進(jìn)口的玉米�，F(xiàn)在價(jià)格隨行入市以后，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格降下來(lái)了，這樣畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化或者玉米加工轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　第三，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。2013年7月開始，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格開始”倒掛“，國(guó)際價(jià)格一路下滑，國(guó)內(nèi)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高。到2015年5月、6月，國(guó)內(nèi)外玉米每噸差價(jià)高達(dá)1000元。差價(jià)這么大，國(guó)內(nèi)的企業(yè)就不用國(guó)內(nèi)玉米了，我們的玉米是躺在庫(kù)里睡大覺(jué)。玉米收儲(chǔ)制度改革后，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格逐漸持平，到2017年1月，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格已經(jīng)低于國(guó)外進(jìn)口到岸完稅價(jià)每噸50元，進(jìn)口玉米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再顯現(xiàn)。這樣一來(lái)，玉米及其替代品的進(jìn)口明顯減少，去年同比大約減少了30—40%左右。

　　第四，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前幾年因?yàn)橛衩變r(jià)格高，農(nóng)民種玉米賺錢，所以大量的農(nóng)民不種大豆改種玉米，現(xiàn)在玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)后，逐步校正了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲。2016年全國(guó)籽粒玉米調(diào)減了3000萬(wàn)畝左右，光黑龍江玉米的播種面積就調(diào)減了1900多萬(wàn)畝，農(nóng)民開始種一些效益高的作物。

　　第五，農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。玉米收儲(chǔ)制度改革是市場(chǎng)定價(jià)加生產(chǎn)者補(bǔ)貼，這兩者缺一不可。通過(guò)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，中央財(cái)政給東北和內(nèi)蒙古下達(dá)了390億元的補(bǔ)貼資金。按照2014年的玉米種植面積，相當(dāng)于每畝補(bǔ)170元，按照平均畝產(chǎn)來(lái)折算，一斤糧食相當(dāng)于補(bǔ)2毛錢。四省區(qū)每畝地補(bǔ)多少有差距，是按2014年的播種面積來(lái)補(bǔ)，各省播種面積2015年和2014年的數(shù)差距比較大，這個(gè)補(bǔ)貼現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)到農(nóng)民手里去了。在目前的市場(chǎng)價(jià)格水平下，農(nóng)民賣糧的收入加上補(bǔ)貼，農(nóng)民講，種玉米還是有賬可算、有利可圖的。我到黑龍江調(diào)研，很多農(nóng)民講，1.12元一斤的好日子已經(jīng)過(guò)去了。農(nóng)民也知道，糧食買來(lái)就放在庫(kù)里，根本調(diào)不出去，沒(méi)人到東北調(diào)糧食。這個(gè)政策是必須要調(diào)整的。

　　當(dāng)然，對(duì)一些租地大戶來(lái)講，如果考慮到人工費(fèi)用和土地租金，收益可能會(huì)低一些。東北地區(qū)流轉(zhuǎn)土地一畝地資金要500元，收益會(huì)低，有的甚至?xí)�虧本。�?yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)本身也在做調(diào)整，政策變了，一些地區(qū)流轉(zhuǎn)土地的租金已經(jīng)開始出現(xiàn)自動(dòng)下調(diào)的趨勢(shì)。比如在黑龍江，一畝地的租金去年下調(diào)了150元左右，這是合理的。

　　實(shí)踐證明，玉米收儲(chǔ)、市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革是正確的，我們要增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。當(dāng)然，還要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。農(nóng)歷新年剛剛過(guò)，現(xiàn)在東北農(nóng)民又是一個(gè)賣糧高峰，現(xiàn)在農(nóng)民最擔(dān)心的是“賣糧難”。按照一號(hào)文件的要求，地方各級(jí)黨委和政府還要夯實(shí)主體責(zé)任，千方百計(jì)引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，鼓勵(lì)支持加工企業(yè)，包括飼料企業(yè)，開足馬力加工轉(zhuǎn)化玉米，搞好糧食調(diào)運(yùn)、搞好產(chǎn)銷銜接，一定要確�，F(xiàn)在這個(gè)結(jié)骨眼上，有人收糧、有錢收糧、有庫(kù)存糧、有車運(yùn)糧，防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”。

　　三、怎么去改進(jìn)？

　　經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵詞：適度

　　積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。

　　完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

　　鼓勵(lì)地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)。

　　研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

　　以上就是2017年中央一號(hào)文件中與農(nóng)業(yè)種植有關(guān)的主要內(nèi)容，您看懂國(guó)家的政策導(dǎo)向了嗎？ 如果您還有關(guān)于中央一號(hào)文件的疑問(wèn)，歡迎您把問(wèn)題發(fā)給我們，我們將繼續(xù)為您解答。

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