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　　近日，國務院在發(fā)布《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》之后，國新辦專門請教育部副部長劉利民、人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司司長魏卓等對《意見》做了解讀，就社會普遍關心農村孩子上學的各種熱點問題給出答復。

　　一、鄉(xiāng)村音體美外語課沒人教怎么辦？

　　有記者問，鄉(xiāng)村學校特別缺少教音樂、美術、外語等課目的老師，咋辦？

　　教育部副部長劉利民回答：一是要切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補助政策，健全收入長效聯(lián)動機制，提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，健全鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的保障機制，職稱評聘要向鄉(xiāng)村傾斜，將符合條件、邊遠艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入住房保障體系。同時，我們要明確城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校教師，特別是骨干教師到鄉(xiāng)村學校去交流輪崗，而且要加大比例。

　　我們實施了“農村教師特崗計劃”，到現(xiàn)在有近60萬大學畢業(yè)生到了基層一線工作，為期三年。這些青年教師到了農村以后熱愛本職工作，有很多在三年期滿以后選擇留在當?shù)�。據統(tǒng)計，三年到期后留在當?shù)毓ぷ鞯拇蟾攀?7%。

　　再一個呢，針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的實際，我們還要定向培養(yǎng)能夠承擔多門學科教學任務的教師，有的地方把這叫做全科教師，就跟全科醫(yī)生一樣。但是從教育角度來講，提全科似乎不太精確，我們可以提“一專多能”，同時可以在小規(guī)模學校教幾門課。合理核定義務教育學校的教職工編制，過去城鄉(xiāng)教職工編制是不一樣的，現(xiàn)在我們將縣鎮(zhèn)、農村中小學教職工編制標準統(tǒng)一到城市標準，小學是1:19，初中是1:13.5。統(tǒng)籌調配編制內的教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性的缺員問題。

　　二、國家投5000億建“小而優(yōu)”鄉(xiāng)村學校

　　在一些較為偏遠的地方，孩子集中到一個學校讀書不方便，這就需要建設一些小規(guī)模的學�；蛘呓虒W點。那么，這樣的學校和教學點能辦好嗎？

　　劉利民說，要建立義務教育學校標準化臺賬，完善寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準，科學推進學校標準化建設，全面改善薄弱學�；�本辦學條件。進一步把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，包括教學點，建得“小而美、小而優(yōu)”，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的辦學機制和管理辦法，努力提高辦學水平。

　　劉利民介紹，在硬件建設方面，國家現(xiàn)在實施全面改薄項目，對薄弱學校進行大規(guī)模的、全面的改造，中央和地方財政投入5000億，預計到2018年，基本辦學條件要達到相應標準。

　　可是，怎樣實現(xiàn)小而美、小而優(yōu)呢？小而美不算太難，只要把硬件水平提高，可以較為容易地實現(xiàn)。而要實現(xiàn)小而優(yōu)，則需要在教育資源的配置上下功夫。劉利民說，要提升鄉(xiāng)村學校信息化水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運用信息技術的能力，利用信息技術共享優(yōu)質資源，并解決一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學校無法開足開齊課程的問題。另外，通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學，將優(yōu)質高中招生分配指標向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

　　三、城鎮(zhèn)教師評高級職稱必須有在農村學校任教一年以上的經歷

　　據人社部事業(yè)單位人事管理司司長魏卓介紹，2015年的經國務院批準的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，對中小學教師職稱評定標準做了重要調整，更有利于讓專心教書育人的教師們脫穎而出，評上應有的職稱，而不是只看其論文和崗位。在這個基礎上，為了促進優(yōu)秀教師向農村流動，職稱改革指導意見對鄉(xiāng)村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標準要綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點的實際，對農村教師予以適當傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學�；蜣r村學校任教的經歷。三是對鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。四是出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。

　　四、隨遷子女就地接受義務教育主要看居住證

　　應當說隨遷子女是我國經濟社會發(fā)展中的階段性現(xiàn)象，特別是隨著我國城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，這個群體還會長期存在。所以，我們對隨遷子女要堅持積極進取、實事求是、穩(wěn)步推進的原則，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。去年也在這個發(fā)布廳，公安部、教育部，對戶籍制度改革政策在這里做了解讀。將來我們對于隨遷子女是以居住證為主要依據來解決入學問題，切實簡化、優(yōu)化隨遷子女入學的流程、證明的要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。公辦和民辦學校，我們要求都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。要充分保障隨遷子女接受教育的權利，只要符合當?shù)匾�求的，就可以保障上學。同時，各地按照國家要求，積極推進隨遷子女接受義務教育后，在當?shù)貐⒓又锌己透呖�，今年的人�?shù)大幅增加。所以，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。

　　關于有記者問到的義務教育是否會上延或下延，劉利民給了明確的答復：十三五期間，都不會。

　　五、大學生到農村支教不是“走馬觀花”

　　有記者問，大學生、研究生到農村支教，被有些人認為是走馬觀花。對此怎么看。

　　劉利民表示，大學生、研究生支教，是一件非常好的事情，一是解決了貧困地區(qū)缺少教師的問題。中西部地區(qū)、貧困地區(qū)教師結構性缺員，大學生去了，可以利用所學的專業(yè)，如音樂、體育、美術、計算機、外語，給鄉(xiāng)村學校解決師資。二是有利于義務學校開足開齊課程，因為按照我們的課程方案，有的地方還做不到，大學生去了以后，可以為孩子們開這些課。三是對大學生本身也是一個非常好的鍛煉，可以幫助他們了解國情、認識國情，激發(fā)他們的擔當意識和責任意識。

　　關于在支教過程中的時間保障問題，大學生支教只是一個補充，政府目前主要是實施特崗教師計劃，對象也是年輕大學生、研究生，按照政府提供的崗位和支持，自愿到這些地方任教三年，這樣就保證了連貫性。

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