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　　隨著越來越多的扶貧項目和資金下?lián)艿交鶎樱�當前發(fā)生在這一領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險上升�！督�(jīng)濟參考報》記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領(lǐng)域，使脫貧對象的“獲得感”被嚴重剝奪。除了虛報冒領(lǐng)、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，即“給你爭取一碗肉，你得讓我喝口湯”。

　　多地檢察機關(guān)工作人員反映，相較于扶貧領(lǐng)域公職人員的職務(wù)犯罪，對人數(shù)更多、范圍更大的村組干部“微腐敗”，懲處起來掣肘頗多，力度也顯不足。

　　扶貧資金被當成“唐僧肉”

　　廣西一些受訪紀檢干部說，他們在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，不少村干部認為，申報扶貧領(lǐng)域項目很辛苦，從資金里抽取一些“回扣”理所應(yīng)當，把扶貧資金當成了“唐僧肉”。

　　《經(jīng)濟參考報》記者近日在中部地區(qū)一國家級貧困縣下鄉(xiāng)時，有村民反映，2014年，該村以42戶村民名義申報了一個茶葉種植的扶貧項目，種植規(guī)模為222畝，項目資金44萬元，按照政策，75%的資金要分配到戶。而經(jīng)村民實地丈量，項目實際面積不足20畝，且42戶村民中還有去世多年之人。同時，發(fā)放到村民一卡通的資金第二天就被村里套走，村民每戶只拿到200元，項目至今仍未實施。

　　據(jù)了解，虛報冒領(lǐng)、截留挪用，在當前扶貧領(lǐng)域是涉腐基層干部慣用的違法手段�！敖�年來查辦的扶貧領(lǐng)域腐敗案件，主要發(fā)生在惠農(nóng)專項資金、退耕還林補貼、低保發(fā)放等領(lǐng)域，有的干部‘雁過拔毛’，貪婪程度令人震驚。”陜西省山陽縣檢察院副檢察長席健康說，全縣有86項惠民補貼，形式上雖然實現(xiàn)了“一卡通”，但在申報環(huán)節(jié)仍存在漏洞。犯罪分子往往采取虛列名單、偷刻印章、復(fù)印村民身份證、冒領(lǐng)等方式，或在申請審批過程中“吃拿卡要”，犯罪形式也更加隱蔽。

　　西部地區(qū)一設(shè)區(qū)市檢察院反貪局負責(zé)人告訴記者，他們曾查辦當?shù)氐囊黄鸢讣�，一國家級貧困縣申請了100萬元資金為一個村修橋，經(jīng)各級干部層層截留，最后真正用于工程的竟然只剩下7萬元。

　　除此之外，多地群眾反映，要獲得一些幫扶，必須通過村干部的申報，訴求才能上達，往往不得不依附于后者，滿足對方的索賄要求。

　　廣西博白縣近期查處的一起案例中，新田鎮(zhèn)百岸村原村支書藍元雄在幫助群眾申報農(nóng)村改廁項目時，按每戶50至100元的額度收取好處費共1.27萬元。陜西省山陽縣十里鋪鎮(zhèn)一村主任為村民申請低保后，困難群眾來領(lǐng)取時，先要交500元的好處費，否則“一律免談”。

　　記者近期在陜西關(guān)中地區(qū)某縣采訪時，一位農(nóng)村低保戶反映，村主任找到他索要數(shù)百元費用，理由是“為你辦低保跑前跑后，你不給報銷個路費？”“村干部不幫著申報，咱連低保都吃不上，給就給吧！”該村民無奈地說。

　　個別手握扶貧項目和資金的權(quán)力部門負責(zé)人，更是明目張膽地將手中的“自由裁量權(quán)”變現(xiàn)謀利。已被提起公訴的江西省分宜縣扶貧和移民局原局長龔平供述，每年除固定的扶貧資金外，省里下?lián)艿臄?shù)百萬元經(jīng)濟發(fā)展資金由該局自主安排。為獲得這筆款項，當?shù)?2名村支書累計向他“進貢”32萬余元。

　　一位村支書告訴記者，他們之所以熱衷向龔平爭項目爭資金，一方面是因為爭取到項目后可以加強村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面則是因為移民項目的驗收，雖然縣移民局要求項目要做到100%，但實際上只要做到七八成就可以通過，剩余的錢就成了村里的開支。

　　此外，部分基層干部還存在“優(yōu)親厚友”行為。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方在發(fā)放低保過程中，有基層干部利用手中的權(quán)力照顧親屬，大搞“人情�！薄瓣P(guān)系保”，搞“利益集團”。發(fā)放危房改造、農(nóng)村改廁、義務(wù)教育階段寄宿生生活補助等時，不從實際出發(fā)，對不符合條件的親屬，“創(chuàng)造條件”也要給親屬，對符合條件的其他群眾卻視而不見。

　　記者在安徽省金寨縣采訪了解到，該縣白塔畈鎮(zhèn)光慈村黨總支書記王孝華存在違規(guī)辦理低保、優(yōu)親厚友問題。經(jīng)查，2009年至2015年3月，王孝華利用職務(wù)之便，違反有關(guān)規(guī)定為其父母辦理低保，先后騙取低保補助款1.63萬元。