央廣網(wǎng)北京11月13日消息據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，十八屆五中全會《公報(bào)》提出，要全面建成小康社會。其中的目標(biāo)之一是，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。那么，何為城鎮(zhèn)化率？眾所周知，我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)有兩個，一個是常住人口的城鎮(zhèn)化率，一個是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。

　　2014年我國的城鎮(zhèn)化率，按照常住人口統(tǒng)計(jì)為54.8%，按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)是35.9%。這二者之間有18.9個百分點(diǎn)的差額，主要構(gòu)成就是2.5億左右的農(nóng)民工。

　　姚景源認(rèn)為，公報(bào)中提到的提高城鎮(zhèn)化率則表明，未來十三五期間，我國將加快農(nóng)民工成為城鎮(zhèn)人口的戶籍化步伐。

　　姚景源：這次五中全會和十三五規(guī)劃，在城鎮(zhèn)化問題上和以往不同的就是，它明確提出了要推動和提高戶籍人口城鎮(zhèn)化，大家知道我們原來講城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化，我們是怎么計(jì)算呢。原來城鎮(zhèn)化的計(jì)算方法是用常住人口計(jì)算。什么叫常住人口計(jì)算呢？就是你一個人連續(xù)在城市生活工作超過6個月，6個月以上我們就管你叫做常住人口，然后就把你算到城市人口里面來了。那么這么一算大家知道，我們就把這兩億五、六千萬的農(nóng)民工都算到里面來了。但是實(shí)際上這兩億多農(nóng)民工由于戶籍問題，他們并沒有真正成為城里人。比如他們還不能夠像城里人一樣的完全享受城市的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，他們的孩子還不能夠在城市里享受義務(wù)教育，他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)還不能夠在城市得到有效的解決。所以這樣看，我們最根本的還是要下大的力道去改革城鎮(zhèn)人口戶籍化。那么意味著未來的5年，我們這上億的農(nóng)民工，他們會，根據(jù)他們的具體情況，根據(jù)地區(qū)的具體情況，我們會有數(shù)量上比較大的他們真正上成為戶籍上的城鎮(zhèn)人口。那么一方面的，這些人在城里能夠安心的工作、安心的就業(yè)，使得他們的生活能有一個提高。同時回過頭來，他們也可以把我們這個農(nóng)村，比如我們這個農(nóng)村還有上億的留守的婦女、留守的兒童、留守的老人，這樣也可以舉家搬遷的方法使他們成為城里的戶籍人口。然后來享受城市的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，我覺得這一點(diǎn)，大家要看到未來十三五期間，對于我們整個城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化，對我們這個社會發(fā)展，特別是對我們農(nóng)民的發(fā)展和福祉的提高有著重要的意義。