為積極響應國務院安委會部署的為期三年（2024-2026）的安全生產(chǎn)治本攻堅行動，2024年以來，廣東省深圳市安委辦緊緊圍繞國務院安委會、省安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項目標任務，聚焦治本攻堅“十大行動”，創(chuàng)新探索“三化、四調(diào)、五督導”的“345”工作模式，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

以“三化”策略強化頂層設計

在為期三年（2024-2026）的安全生產(chǎn)治本攻堅行動中，深圳市安委辦采取“三化”策略，即方案體系化、運行機制化、任務清單化，科學統(tǒng)籌推進全市層面的治本攻堅工作。首先，制訂全市總體工作方案，并在省“九大行動”的基礎上，結(jié)合深圳實際情況，增加“重點行業(yè)領(lǐng)域標本兼治行動”。為此，組織公安、交通運輸?shù)榷鄠�部門及各區(qū)，對近5年安全事故大數(shù)據(jù)進行顆�；�、精細化的深度分析，以挖掘事故誘因根源及突出風險隱患。在此基礎上，建立“1+11+45”的方案體系，即1個全市總體方案、11個區(qū)子方案和45個行業(yè)領(lǐng)域子方案，形成“條塊鏈”全面部署推進的治本攻堅格局。

為確保治本攻堅工作的有效推進，在市安委會層面建立7項工作機制。其中包括工作專班機制，成立市工作專班并實體化運作；調(diào)度推進機制，動態(tài)調(diào)度各行動指標落實情況；督導檢查機制，通過多通報、多發(fā)督促函等方式強化督導；以及幫扶指導機制、信息報送機制、溝通聯(lián)絡機制和表彰激勵機制等，共同系統(tǒng)推動各項工作落地落實落細。

深圳還全面、系統(tǒng)梳理細化全市治本攻堅三年行動的任務，制訂《重點任務清單》。該清單將42個部門（單位）的任務細化分解為1232項重點任務，構(gòu)建重點任務定責啟動、督導跟蹤、問效考評的“三位一體”閉環(huán)管理體系。這一舉措確保了任務清單的落實情況成為日常調(diào)度、督導、考核巡查的主要內(nèi)容和抓手。

實施“四調(diào)度”模式強化組織協(xié)調(diào)

在安全生產(chǎn)治本攻堅行動中，深圳進一步強化組織協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)新性地建立“7+15+30+N”的動態(tài)調(diào)度模式，以確保重點任務能夠扎實有效地推進。

這一模式中的“7”代表周調(diào)度。深圳市安委辦每周都會調(diào)度重大事故隱患整改、系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報等專項工作，實時掌握各項任務的進度情況。通過同步比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)并及時更新，確保底數(shù)清晰、進度明確、情況準確。

“15”則代表半月調(diào)度。每半個月，深圳市安委辦會通過《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動簡報》的形式，書面晾曬總體和重點專項行動的開展情況。對于存在不足的部門和單位，會明確點名、指出問題并提出整改要求，以督促其加強工作。

“30”代表月調(diào)度。每月，深圳市安委辦都會對各區(qū)、各部門的情況進行分析，并結(jié)合深圳在省各項指標排名情況，進行客觀分析和系統(tǒng)研判。通過這一方式，指導各區(qū)、各部門聚焦問題，針對性地進行補強。

此外，“N”代表不定期提醒晾曬。深圳市安委辦會結(jié)合明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題以及事故暴露出的突出風險隱患，及時提醒并督促責任部門補充完善三年行動的任務。

以“五督導”機制強化責任落實

在安全生產(chǎn)治本攻堅行動中，深圳創(chuàng)新性實施“五督導”機制，以多維度、全方位的督導檢查，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)責任得到有效落實。

首先，開展綜合督導，實施“全覆蓋下沉式”督導機制。通過“四不兩直”的方式，對全市11個區(qū)進行全覆蓋的明察暗訪。此次督導重點檢查治本攻堅行動、重大事故隱患排查整治以及隱患投訴舉報核查等工作的落實情況，共涉及78個街道（鎮(zhèn)、辦事處）及中英街管理局，實現(xiàn)100%的覆蓋率。同時，抽查271家企業(yè)/場所，發(fā)現(xiàn)隱患問題821個，并書面通報督促整改23批次。

其次，深圳市安委辦還開展了專項督導，圍繞重點時段和重點任務，結(jié)合各區(qū)、各行業(yè)的實際情況，針對性地進行高強度的專項督導檢查。此舉旨在督促行業(yè)主管部門認真落實“三管三必須”的要求，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，切實加強對各自行業(yè)領(lǐng)域三年行動的組織、指導協(xié)調(diào)和督促檢查，與各區(qū)黨委政府形成工作合力。今年以來，已向市相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出書面提醒函26份。

在事故督導方面，深圳市安委辦針對新出現(xiàn)的事故類型以及暴露出的監(jiān)管盲區(qū)和弱項，及時組織相關(guān)行業(yè)主管部門進行現(xiàn)場研判。通過督促查明原因、舉一反三查漏補缺的方式，加強事故防范工作，確保類似事故不再發(fā)生。

此外，深圳市安委辦還實施高風險區(qū)域掛牌督導機制。通過對全市各街道2023年生產(chǎn)安全事故情況的系統(tǒng)分析和評估，將9個街道列為安全生產(chǎn)事故高風險區(qū)域，并提請市安委會同意后掛牌督辦整治。此舉旨在通過高壓督促、綜合施策、系統(tǒng)治理的方式，全面攻堅解決突出風險隱患，限期壓降安全生產(chǎn)事故，切實提升區(qū)域安全水平。

在重大隱患全覆蓋督導方面，提請市安委會強力推動2023年存量重大事故隱患的閉環(huán)整改工作。經(jīng)過努力，2185個重大隱患已全部整改完畢。同時，深圳市安委辦還組織各區(qū)對三年行動中排查出的重大隱患進行臺賬式、清單式的跟進整改，并實現(xiàn)100%的復核確認。

全力推進治本攻堅，安全生產(chǎn)成效顯著

截至目前，深圳在安全生產(chǎn)治本攻堅行動中取得顯著成效。在隱患排查與整改方面，深圳共排查上報重大事故隱患506項，其中35項被掛牌督辦。經(jīng)過努力，目前已整改482項，整改率高達95%，有效消除大量安全隱患，后續(xù)將繼續(xù)跟進隱患整改工作，確保實現(xiàn)閉環(huán)管理。

為提升全社會的安全意識，深圳積極組織重大事故隱患判定標準的宣貫工作，累計培訓人數(shù)達17萬，位居全省第一。同時，還針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、從業(yè)人員以及基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，分別培訓9.3萬人、354.2萬人和2.1萬人，為安全生產(chǎn)提供堅實的人才保障。

在具體措施落實上，深圳指導企業(yè)安裝安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)1124家，對779處老舊場所進行消防設施升級改造，打通2681個應急逃生出口和消防車通道，并幫扶指導906家次高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。這四項工作均取得全省排名第一的優(yōu)異成績。

此外，深圳還加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查力度，共檢查25.5萬家單位，并實施行政處罰3690次，有效震懾違法違規(guī)行為。（深應宣）