央廣網(wǎng)深圳9月1日消息 每個社區(qū)都有應急值守隊伍、有專門的救護站、有災害風險地圖、有避難場所……在深圳創(chuàng)建綜合減災社區(qū)工作中，這些充滿安全感的愿景一步步變成現(xiàn)實，社區(qū)防災減災能力不斷提升，為全國提供先行示范的成功樣板。

如何進一步開展綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作？深圳不斷探索、總結。9月1日起，深圳地方標準《綜合減災社區(qū)創(chuàng)建指南》（以下簡稱《指南》）正式實施，該《指南》由深圳市應急管理局、福田區(qū)應急管理局等單位牽頭制定，明確13條綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作要求，為開展綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作提供指導。今年8月，該《指南》被國家標準化管理委員會列入第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。

明確13條綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作要求

深圳作為南方的濱海城市，自然條件和地理環(huán)境較為特殊，面臨著臺風、暴雨、地震、海嘯等濱海城市特有的災害風險。社區(qū)作為城市管理的基礎單元，既是各項工作的落腳點和著力點，也是城市管理工作的核心。因此，推進社區(qū)綜合減災能力標準化建設，是夯實城市自然災害防御能力的重要環(huán)節(jié)。

深圳綜合減災社區(qū)完善應急物資儲備倉庫建設（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

據(jù)介紹，該《指南》由深圳市應急管理局提出并歸口，明確了深圳綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作中組織管理、隊伍建設、風險治理、預案編制與演練、應急保障、宣傳教育、亮點建設等7大類33小類的創(chuàng)建內容及13條綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作要求，配套制定了創(chuàng)建評分表，細化評估指標80條、設置滿分分值100分。

同時，該《指南》提出了推進基層綜合減災“科學化、精細化、專業(yè)化、智能化”建設的工作目標，以期推動實現(xiàn)基層科學應備、適時應變、精準應災，全面提升基層綜合減災能力，確保每個社區(qū)都有防災減災救災主題宣教場地、建立常態(tài)化應急值守隊伍、2公里范圍內設有專門的醫(yī)療救護站、配備定量的AED、建立“應急第一響應人”機制、使用智能化設備和技術、做好家庭應急物資儲備等。

深圳市應急管理局表示，《指南》將作為深圳完成綜合減災社區(qū)創(chuàng)建后，社區(qū)自行維護管理的綱領性文件，可以切實解決現(xiàn)有社區(qū)綜合減災工作推進不統(tǒng)一、標準不統(tǒng)一的問題，補短板、強弱項，將有力地推動深圳基層綜合減災工作的蓬勃發(fā)展。

為基層社區(qū)開展綜合減災工作減壓減負

綜合減災社區(qū)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性工作，需要投入多方力量和資源�！吨改稀穼τ诨鶎由鐓^(qū)開展減災社區(qū)工作有什么幫助？有什么亮點？

深圳市應急管理局表示，首先，它在全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建標準和廣東省“十個有”建設要求的基礎上，結合深圳實際工作提出，統(tǒng)一了國家、省的考核標準和要求，為社區(qū)開展綜合減災工作減壓減負。同時，它涵蓋了防災設施設備和應急能力建設，全面系統(tǒng)地指導社區(qū)綜合減災水平提升，并強調企事業(yè)單位、社會組織、志愿者的參與，強化了社會共治理念。

綜合減災社區(qū)配備應急值守隊伍（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

此外，《指南》還鼓勵充分運用科技手段，提升社區(qū)治理科學化、精細化、智能化水平。比如，在重點風險區(qū)域配置監(jiān)測預警設備設施，與氣象預警信息系統(tǒng)、預警信息發(fā)布中心等各類災害事故監(jiān)測預警和應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，實時監(jiān)控轄區(qū)內自然災害、生產安全、火災、高空墜物等風險。

深圳綜合減災社區(qū)創(chuàng)建顯成效

深圳是全國最早開展減災社區(qū)建設的城市之一，2007年以來就啟動了全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建。經過14年的不間斷創(chuàng)建，截至2021年，該市已有165個社區(qū)獲得“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號，占全市社區(qū)的四分之一，創(chuàng)建率居全國前列。

2021年3月，深圳市減災委員會辦公室牽頭印發(fā)《深圳綜合減災社區(qū)創(chuàng)建實施方案（2021-2023年）》，截至2021年12月，全市49.36%（347個）社區(qū)被命名為深圳綜合減災社區(qū)。2022年，深圳將持續(xù)推動綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作，爭取全市不少于70%的社區(qū)創(chuàng)建達標；計劃到2023年，實現(xiàn)全市“綜合減災社區(qū)”100%全覆蓋。

社區(qū)開展全國防災減災日主題宣傳活動（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

值得一提的是，在統(tǒng)一標準的基礎上，深圳各區(qū)還結合本區(qū)實際情況，對創(chuàng)建工作不斷深化創(chuàng)新，創(chuàng)建工作各具特色。福田區(qū)創(chuàng)新打造“先鋒手拉手”“五彩學堂”等多元特色的黨建平臺，形成“黨建+業(yè)務”雙輪驅動。寶安區(qū)成立“安全生產互助室”“道路交通安全工作站”及消防教育培訓學校、綜合減災安全體驗館。龍華區(qū)建設“三小”場所智能消防系統(tǒng)、消防通道堵塞監(jiān)測系統(tǒng)，打造電動自行車安全智能管理社區(qū)。坪山區(qū)建立“小安檢+紅外煙感預警”系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)。

各社區(qū)也在結合實際開展創(chuàng)建工作。福田區(qū)的金城社區(qū)整合轄區(qū)內的企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、學校等資源，建立了11支共計202人的應急救援隊伍，并繪制社區(qū)災害風險地圖，張貼在社區(qū)工作站及轄區(qū)重點路口。寶安區(qū)新二社區(qū)經常性開展應急演練，組織學校、商場、超市等企業(yè)單位參與防災減災應急演練、消防演練等活動，嚴查電動自行車違規(guī)充電、三小場所違規(guī)住人，做好安全風險管控工作。

創(chuàng)建經驗為全國“打樣”

創(chuàng)建綜合減災社區(qū)，深圳以先行示范的責任擔當，以創(chuàng)新為引領，全力打造政府引導、全社會參與的防災減災救災“全民防線”，探索建立防災減災工作的“深圳模式”，打造“深圳標準”，打通防災減災“最后一公里”。

2021年7月，深圳綜合減災社區(qū)創(chuàng)建工作被國家發(fā)展改革委列入深圳經濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經驗做法，在全國范圍內進行推廣宣傳。2022年8月，深圳綜合減災社區(qū)創(chuàng)建被國家標準化管理委員會列入第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。

全面建設深圳綜合減災社區(qū)，打造減災社區(qū)的地方標準，深圳不斷先行示范，不斷探索創(chuàng)新。深圳市應急管理局表示，在深圳綜合減災社區(qū)的工作藍圖上，將有更多的創(chuàng)新亮點成果涌現(xiàn)，通過系列創(chuàng)建工作高效、扎實推進，有效減輕社區(qū)災害風險，提升基層減災能力，為打造防災減災救災“韌性城市”夯實基礎防線。（央廣網(wǎng)南方應急融媒報道中心 黃雄 通訊員 艾軍）