深圳歷經(jīng)40多年高速發(fā)展，人口、車輛、信息高度聚集、快速流動，新舊風(fēng)險交織疊加，城市安全正面臨著“城市車輛多、建筑工地多、自建房多、油氣管網(wǎng)多、消防隱患多、高層建筑多、自然災(zāi)害多”的“七多”復(fù)雜形勢。

近年來，深圳市委市政府一直在積極探索超大型城市安全治理新路子，在深圳市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱：市應(yīng)急委）成員單位的大力支持下，市應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮中心（以下簡稱：市應(yīng)急指揮中心）于2021年12月8日正式揭牌成立。

當(dāng)前，深圳正全力構(gòu)建“以1個市應(yīng)急指揮中心為樞紐、11個區(qū)級指揮中心為基礎(chǔ)、N個行業(yè)指揮中心為支撐”的全市“1+11+N”監(jiān)測預(yù)警指揮體系，不斷提升城市安全風(fēng)險“能監(jiān)測”“會預(yù)警”和突發(fā)事件“快處置”能力，成為深圳市委市政府城市安全監(jiān)測預(yù)警“大腦”、突發(fā)事件應(yīng)急指揮“中樞”。

深圳市應(yīng)急指揮中心初步構(gòu)建“城市風(fēng)險一張圖”（深應(yīng)宣 供圖）

助力城市運(yùn)行安全，打造全域監(jiān)測感知體系

自成立以來，深圳市應(yīng)急指揮中心牽頭建設(shè)全域安全風(fēng)險前端感知網(wǎng)絡(luò)，不斷構(gòu)建完善“城市風(fēng)險一張圖”，做到城市運(yùn)行風(fēng)險“底數(shù)清、情況明”。

據(jù)悉，目前已有124個城市安全相關(guān)的信息系統(tǒng)、26萬路視頻監(jiān)控已接入市應(yīng)急指揮大廳，應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)主題庫匯聚近2105億條海量數(shù)據(jù)，總投資近50億的城市生命線工程順利推進(jìn)，超過220萬個風(fēng)險感知設(shè)備被鋪設(shè)到危險化學(xué)品、有限空間、建筑工地等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線。

短短兩年里，全市177座水庫監(jiān)測站、120個河道監(jiān)測站、103個積水監(jiān)測站、102個邊坡監(jiān)測點(diǎn)等自然災(zāi)害場景被納入24小時實(shí)時監(jiān)測體系；工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域超過60萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位已全量納管。此外，道路交通安全風(fēng)險、自建房安全、城中村用電安全、超高層建筑消防安全等公共區(qū)域類風(fēng)險底數(shù)逐步明晰，全市事故災(zāi)難風(fēng)險分類分級管控格局已初步展開。

依托信息化平臺和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)力量，市應(yīng)急指揮中心在過去的兩年中處置危險化學(xué)品系統(tǒng)預(yù)警18014條、智慧森防系統(tǒng)預(yù)警47680條、有限空間系統(tǒng)預(yù)警1938條。

此外，對于監(jiān)測到的個案風(fēng)險，通過電話提醒區(qū)應(yīng)急指揮中心關(guān)注，對于分析發(fā)現(xiàn)的共性風(fēng)險，制發(fā)城市安全監(jiān)測預(yù)警指令單（提示函）54份，督促各相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險管控措施，100%實(shí)施了第一時間的閉環(huán)處置，保障城市運(yùn)行更加安全。

深圳市應(yīng)急指揮中心大廳（深應(yīng)宣 供圖）

賦能精準(zhǔn)風(fēng)險預(yù)警，打好情報(bào)支撐組合拳

市應(yīng)急指揮中心按照全要素、全流程的情報(bào)分析思路，貫通城市安全風(fēng)險數(shù)據(jù)集成、評估管控、監(jiān)測預(yù)警、分析研判各環(huán)節(jié)，鍛造全周期情報(bào)支撐能力，旨在以全流程風(fēng)險情報(bào)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)管控，助力應(yīng)急管理“一盤棋”響應(yīng)，推動“情指行”一體化聯(lián)動。

以“治未病”的思路，市應(yīng)急指揮中心基于事故災(zāi)難動態(tài)風(fēng)險評估和自然災(zāi)害風(fēng)險普查機(jī)制，充分發(fā)揮好應(yīng)急委辦風(fēng)險會商研判機(jī)制，輸出《城市安全監(jiān)測預(yù)警動態(tài)》332期、《城市安全監(jiān)測預(yù)警周報(bào)》46期、《危險化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)推廣應(yīng)用周報(bào)》47期、《城市安全監(jiān)測預(yù)警月報(bào)》10期，旨在強(qiáng)化風(fēng)險源頭防范，提升風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。

以“學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的理念，市應(yīng)急指揮中心對10年來的生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)入、拆解、打標(biāo)簽，形成“事故一張圖”，支撐事故發(fā)生后第一時間進(jìn)行對比分析、輔助決策，從歷史事故中尋找誘因、加強(qiáng)警示。兩年來，編寫《突發(fā)事件信息梳理快報(bào)》112期；完成春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)及中秋、國慶節(jié)期間城市安全態(tài)勢研判5期；編寫國內(nèi)典型災(zāi)害事故分析專刊17份；編寫有限空間、觸電、物體打擊、車輛傷害、火災(zāi)等5份專題分析報(bào)告。

深圳市應(yīng)急指揮中心堅(jiān)持全年365天、每天24小時值守（深應(yīng)宣 供圖）

強(qiáng)化應(yīng)急值守保障，提效突發(fā)事件“快處置”

近年來，市應(yīng)急指揮中心不斷探索新路徑、積極優(yōu)化、創(chuàng)新建立了配套考核巡查、研判調(diào)度、應(yīng)急處置等一系列工作機(jī)制。

加強(qiáng)市應(yīng)急委值班值守，打造“橫到邊、縱到底”的全市統(tǒng)一事件信息接報(bào)平臺，創(chuàng)新建立應(yīng)急管理指揮長制度和“局領(lǐng)導(dǎo)－指揮長－值班處領(lǐng)導(dǎo)－值班長－值班員”五級值班制度，旨在提高應(yīng)急響應(yīng)效率和內(nèi)部協(xié)同作戰(zhàn)能力，跨層級、跨區(qū)域、跨部門的城市安全協(xié)同治理能力得到強(qiáng)化。

據(jù)悉，市應(yīng)急指揮中心連續(xù)兩年堅(jiān)持開展“每日一抽點(diǎn)、每周一盲拉、每月一聯(lián)演、每年一比武”的應(yīng)急通信保障拉練機(jī)制，深入開展全市應(yīng)急通信隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。兩年來共組織開展41次拉練、32場應(yīng)急演練以及“應(yīng)急使命·2023”綜合演練、“十大場景盲演”等多場重大演練，全面提升市、區(qū)兩級應(yīng)急部門通信保障能力、指揮隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

過去的兩年里，市應(yīng)急指揮中心堅(jiān)持全年365天、每天24小時值守，在千余宗突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)過程中，在百余次應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場處置中，聯(lián)合值守機(jī)制在一天天磨合，聯(lián)合作戰(zhàn)能力在一步步提升。兩年來成功應(yīng)對111場暴雨臺風(fēng)，其中應(yīng)對“泰利”“蘇拉”“9·7”極端特大暴雨時，市應(yīng)急指揮中心全員應(yīng)戰(zhàn)，日夜兼程，助力實(shí)現(xiàn)全市“無人員因?yàn)?zāi)傷亡、無重大災(zāi)情、無負(fù)面輿情”的安全度汛目標(biāo)。（深應(yīng)宣）