楊華興是深圳市應(yīng)急管理局法規(guī)和宣傳處（審批綜合處）工作人員、公職律師，主要負(fù)責(zé)法規(guī)文件起草、法治政府建設(shè)、規(guī)范性文件審查、學(xué)法普法、“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)、安全教育基地和安全宣教科普空間建設(shè)等工作。他參與了重大行政決策、規(guī)范性文件管理、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等多項(xiàng)規(guī)章制度的起草和修訂完善，進(jìn)一步細(xì)化、明確工作程序和工作要求，為依法行政工作提供了制度保障。他始終堅(jiān)信，只有牢固樹(shù)立法治理念，才能更好履行應(yīng)急管理職責(zé)和使命。2022年9月，楊華興因法治工作表現(xiàn)突出，被中共廣東省委評(píng)為依法治省工作先進(jìn)個(gè)人。

楊華興（深應(yīng)宣 供圖）

2019年，深圳市應(yīng)急管理局提出“1+4”應(yīng)急管理地方立法框架思路，楊華興深度參與研究起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》，對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的“單災(zāi)種”立法模式進(jìn)行突破，構(gòu)建全鏈條、多災(zāi)種的自然災(zāi)害防治體系。在推進(jìn)該項(xiàng)立法過(guò)程中，他充分發(fā)揮法律專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)條例內(nèi)容逐字逐句進(jìn)行“打磨”，細(xì)致推敲每一個(gè)條款，以確保相關(guān)表述合理、準(zhǔn)確。該條例已經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)，自2023年11月1日起施行，為深圳市自然災(zāi)害防治工作提供了法治保障。

楊華興積極參與學(xué)法普法工作，組織開(kāi)展多場(chǎng)法治專題講座和普法宣傳。2022年9月1日，經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式施行，楊華興牽頭積極推進(jìn)該項(xiàng)法規(guī)宣傳貫徹實(shí)施，邀請(qǐng)法律專家向全市應(yīng)急管理系統(tǒng)工作人員授課講解，努力提升全體工作人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力。他還組織發(fā)動(dòng)全市各區(qū)各部門以及市民群眾積極參加全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽，廣泛普及法律知識(shí)，取得良好成效，其個(gè)人連續(xù)三年獲得省、市通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2022年，深圳市人民政府將“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)納入年度十大民生實(shí)事。楊華興深度參與制定《深圳市“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)考核工作方案》《深圳市應(yīng)急管理局開(kāi)展“應(yīng)急第一響應(yīng)人”工作實(shí)施方案》，推動(dòng)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)考核工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化。組織專家團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)教材，涵蓋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急避難與現(xiàn)場(chǎng)疏散、突發(fā)事件信息收集與上報(bào)、事故基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)對(duì)、消防安全與火災(zāi)應(yīng)對(duì)、災(zāi)后初期搜索與營(yíng)救、應(yīng)急救護(hù)等7大板塊內(nèi)容，注重提高學(xué)員的自救互救能力和應(yīng)急處置能力。

截至2023年12月，深圳市已培訓(xùn)考核30606名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”，基本覆蓋全市住宅小區(qū)、大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高層建筑、學(xué)校、地鐵、公共體育場(chǎng)館等重點(diǎn)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，為市民群眾提供有力的安全保障。

2022年至今，深圳“應(yīng)急第一響應(yīng)人”已參與處置各類突發(fā)事件50起，成功挽救14名市民群眾生命。2024年，深圳市將培訓(xùn)考核不少于7萬(wàn)名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”，到2024年底全市將累計(jì)培訓(xùn)考核不少于10萬(wàn)名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”實(shí)現(xiàn)全市平均每萬(wàn)人、每平方公里有不少于50名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”，進(jìn)一步筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

為滿足廣大市民群眾安全應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)需求，楊華興統(tǒng)籌推進(jìn)全市各級(jí)各類安全教育基地建設(shè)，組織開(kāi)展安全教育基地星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。目前，全市已建立51家安全教育星級(jí)基地，覆蓋教育、衛(wèi)生、消防、交通、住建、燃?xì)�、海域等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，初步形成涵蓋全生命周期安全應(yīng)急知識(shí)體系的安全教育基地群。

楊華興參與研究起草《深圳市安全應(yīng)急知識(shí)宣教科普空間建設(shè)工作方案》及建設(shè)指引，開(kāi)創(chuàng)安全應(yīng)急知識(shí)宣教科普新模式，通過(guò)安全宣教科普空間將安全應(yīng)急知識(shí)送到市民群眾身邊，全方位增強(qiáng)市民群眾的安全意識(shí)和安全防范技能。組織開(kāi)展安全宣教科普空間評(píng)定活動(dòng)，評(píng)選出1006個(gè)安全宣教科普空間，包括安全宣教科普體驗(yàn)場(chǎng)所81個(gè)，安全宣教科普點(diǎn)142個(gè)，安全文化廊（宣傳欄）783個(gè)。按計(jì)劃，在2025年年底前全市將建設(shè)不少于5000個(gè)安全宣教科普空間，實(shí)現(xiàn)各街道、社區(qū)全覆蓋，致力于打造“5分鐘應(yīng)急科普圈”。

“腳踏實(shí)地，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為”，作為一名應(yīng)急人，楊華興始終以積極的態(tài)度面對(duì)每一次挑戰(zhàn)，全力以赴地做好每一項(xiàng)工作。（深應(yīng)宣）