沙日格臺嘎查村民佟雙節(jié)展示自己制作的奶制品。
沙日格臺嘎查脫貧戶華成林（右一）向幫扶隊員介紹蔬菜種植情況。
沙日格臺嘎查服務大廳，為群眾辦好事，讓群眾好辦事。
沙日格臺嘎查被國家民委命名為全國少數(shù)民族特色村寨。
沙日格臺嘎查廣場。
沙日格臺嘎查黨群服務中心一角。
沙日格臺嘎查街景。
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動嘎查群眾增收。
2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪廳局幫扶工作啟動以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委定點幫扶興安盟扎賚特旗阿拉達爾吐蘇木沙日格臺嘎查。
幫扶工作開展10年來，在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委和興安盟各級領導的重視支持、幫助下，沙日格臺嘎查3個自然屯全部修通了水泥路，徹底告別了土坯房，新修了廣場、民俗館、黨群活動中心。嘎查大力發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖，2018年脫掉了貧困嘎查的帽子，2019年75戶貧困戶全部退出了貧困行列�，F(xiàn)在，嘎查群眾在幫扶工作隊的帶領下，想方設法積極發(fā)展生產(chǎn)，向著全面建成小康社會的目標挺進。
沙日格臺嘎查位于扎賚特旗西北部的丘陵地區(qū)，是既經(jīng)營農(nóng)業(yè)又從事養(yǎng)殖業(yè)的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)村。嘎查轄3個自然屯，占地面積80平方公里，總戶數(shù)392戶、人口1216人，其中建檔立卡貧困戶75戶208人；草場面積22947畝，耕地面積27169畝，其中水澆地3500畝，林地面積5680畝。
10年前，沙日格臺嘎查是扎賚特旗最貧困的嘎查村之一，房屋簡陋、道路泥濘、棚圈散落、院墻無門，村民人均年收入徘徊在1800元左右，全嘎查392戶村民住房80%是土房和危房，近70%是不同程度的貧困戶。
持續(xù)加大資金投入，多措并舉發(fā)揮效用。2014年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委按照“三到村、三到戶”的要求，開展“點對點”“一對一”的規(guī)劃到村到戶、項目到村到戶、干部到村到戶的工作。10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委歷任黨組書記、主任都把定點幫扶工作作為一項政治任務，納入黨組議事日程。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委主要領導每年不少于2次到扶貧點調(diào)研指導，走訪入戶了解實際情況，把握幫扶進度，把關各項措施；選派作風扎實、樂于奉獻并且熱愛農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的優(yōu)秀黨員干部駐嘎查工作，具體負責實施扶貧工作。2014年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委先后派出11名處、科級干部進駐嘎查，每年駐村時間超過200天。駐村工作隊員被編入當?shù)攸h組織和駐村工作隊，吃住在嘎查，跟當?shù)氐霓r(nóng)牧民和干部群眾打成一片，給貧困群眾解決實際問題，他們主動協(xié)調(diào)項目資金，貫徹落實各項扶貧政策，為沙日格臺嘎查實現(xiàn)脫貧摘帽發(fā)揮了重要作用，作出了積極的貢獻。
10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委不斷加大資金投入力度，幫助嘎查實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設等項目，從根本上改變嘎查的落后面貌，夯實嘎查貧困群眾脫貧的基礎。同時，嚴格資金使用管理，做到了立項有預算審批，實施有嚴格監(jiān)管，事后有驗收審計。
從2014年到2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委累計向沙日格臺嘎查投入少數(shù)民族發(fā)展資金共1979.2萬元（包括2017年以后扎賚特旗捆綁使用），在基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、組織建設等方面實施了多項扶貧項目。
加大基礎建設投入，改善人居環(huán)境，為脫貧打好基礎�；A設施薄弱在貧困地區(qū)普遍存在，是制約當?shù)匕l(fā)展的瓶頸。因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委把第一個精準發(fā)力點放在基礎設施建設上。從2011年到2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委為沙日格臺嘎查投入幫扶資金建設水泥路1840米，實施10000平方米民族文化廣場、840平方米的民俗博物館、具有民族特色的房屋改造和民族特色的村口門樓建設等，在改善嘎查整體環(huán)境基礎上繼續(xù)加大基礎建設投入，對沙日格臺艾里進行綠化，共栽植柳樹1600株，楊樹600株；新建242平方米的便民服務中心；對沙日格臺民俗博物館內(nèi)部進行裝飾，并當年對外開放；在毛利屯安裝100盞路燈。2016年投入資金，為沙日格臺艾里道路鋪裝3740平方米；毛利屯維修院墻200米；毛利屯粉刷外墻5000米；毛利屯圍欄樹木261米；實施沙日格臺艾里亮化項目。安裝太陽能路燈51盞；實施黨建示范點軟硬件建設項目。新建黨建公示欄、嘎查衛(wèi)生廁所、嘎查村委會院墻長100米，維修辦公室200平方米，粉刷樹木4000棵，粉刷外墻長3500米，安裝電動門一扇，極大地完善了沙日格臺嘎查基礎建設和人居環(huán)境，讓沙日格臺嘎查變成了遠近聞名的美麗新村。
解決住房問題，保障貧困百姓安居樂業(yè)。“在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶之前，我們?nèi)虏橹挥?0余戶有磚瓦房，剩余的多數(shù)是危舊房，村民們最關心的就是住房問題。如今，村民們都搬進了磚瓦房，危房改造實現(xiàn)了全覆蓋�！鄙橙崭衽_嘎查一位嘎查干部感激地說。
住房是貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委在幫扶過程中注重解決群眾的住房安全問題，每年都安排民居改造項目。2015年投入資金對毛利屯和陶木爾艾里30戶特困戶進行危房改造，以每戶補貼4萬元的方式幫他們新建了磚瓦房，使沙日格臺嘎查基本告別危土房；2016年繼續(xù)投入少數(shù)民族發(fā)展資金，為85戶群眾維修屋頂，讓群眾的住房安全有了保障。2017年到2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委駐村工作隊協(xié)調(diào)當?shù)匚７扛脑祉椖�，對查出有安全隱患的群眾住房及時進行修繕，到目前為止，沙日格臺嘎查群眾沒有一間住房是危房、問題房，徹底解決了沙日格臺嘎查群眾的安居問題。
積極推進產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的金鑰匙。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委開展扶貧工作以來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫助嘎查群眾脫貧的重要手段，不斷加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。針對沙日格臺嘎查地處偏僻、道路不便、無新型產(chǎn)業(yè)、村民文化水平和經(jīng)營水平不高等實際，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委扶貧工作隊經(jīng)過多次研究，決定繼續(xù)在農(nóng)牧民熟悉的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上加大投入，穩(wěn)步提高貧困戶生產(chǎn)和生活水平。他們用“貧困戶+合作社+集體”模式加大產(chǎn)業(yè)投入，最終達到了促發(fā)展、增收入，帶動貧困戶脫貧的顯著效果。其中2014年投資購買377只基礎母羊分給貧困戶；2016年投資購買2到4歲優(yōu)質(zhì)改良品種母羊354只，分給59戶（150人）貧困戶，每戶分給6只基礎母羊；投資購買杜泊羊承包給額日格圖合作社，期限為3年，每年分紅7.5萬元，合同到期歸還75只杜泊羊。2019年按照合同嘎查全部拿回杜泊羊，分給了貧困戶。2017年到2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委向扎賚特旗投入少數(shù)民族發(fā)展資金3840萬元，由扎賚特旗政府和有關部門整合使用，向阿拉達爾吐蘇木沙日格臺嘎查投入實施了各類項目，其中2017年通過“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項目購買了171頭基礎母牛，298只母羊，分給了73戶貧困戶。2018年通過“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，購買了128頭基礎母牛和143只基礎母羊，分給了74戶貧困戶；通過“支部+農(nóng)戶+合作社”模式種植綠色無公害豆角，32戶貧困戶發(fā)展了庭院經(jīng)濟，種植了57畝綠色無公害蔬菜。通過幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類扶貧政策的落實，沙日格臺嘎查貧困戶人均收入從2011年的1800元提高到7500元左右，沙日格臺嘎查2018年脫掉了貧困嘎查的帽子，2019年貧困戶全部退出了貧困行列。
嘎查村民華麒麟因災成為貧困戶，家里幾乎沒有牲畜。通過內(nèi)蒙古自治區(qū)民委的產(chǎn)業(yè)幫扶，目前他家有9頭牛，人均收入超過1萬元。他感慨地說：“我家從房屋到院墻、棚圈到牛羊都是內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶的，是黨和國家的脫貧政策、內(nèi)蒙古自治區(qū)民委的幫扶讓我有了嶄新的家，帶我們一家人奔小康�！�
壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是抓黨建促脫貧、夯實鄉(xiāng)村振興基礎的重要抓手。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶前，沙日格臺嘎查幾乎沒有集體經(jīng)濟收入，無法開展嘎查自主建設或開展公益事業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委在幫扶工作中，補短板、謀發(fā)展，多措并舉壯大了嘎查的集體經(jīng)濟。2016年投入資金49.6萬元，購買山東臨工3.0鏟車l臺，聯(lián)合整地機l臺、大型拖拉機1臺，租給嘎查農(nóng)具合作社，每年嘎查收租金4萬元，充實嘎查集體經(jīng)濟收入；2019年投入300萬元建設了占地面積4000平方米的肉牛養(yǎng)殖基地，引進100頭安格斯基礎母牛及100頭育肥肉牛承包給養(yǎng)殖合作社，為期3年，每年給嘎查分紅及租賃場地費用20萬元，作為嘎查集體經(jīng)濟收入。在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委和當?shù)卣块T的共同努力下，到2020年，沙日格臺嘎查光伏及各類集體經(jīng)濟收入加起來突破了70萬元。
加強黨組織建設，增強基層組織的戰(zhàn)斗力，推動整體事業(yè)發(fā)展。堅持組織領導、形成組織優(yōu)勢，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委開展幫扶以來，始終按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工委的要求，認真完成任務清單，把加強基層黨組織建設放在首要位置。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委扶貧工作由機關黨委負責，各處室協(xié)調(diào)行動，選派優(yōu)秀黨員領導干部到扶貧點駐村扶貧；扶貧工作隊主動編入到當?shù)攸h組織和脫貧工作隊，幫助加強嘎查黨組織建設，把嘎查組織建設成團結群眾的核心，攻堅克難的堡壘。結合基層黨組織建設“1+2”制度和黨員聯(lián)系群眾“六個一”機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以組織建設促進了扶貧工作。認真落實嘎查兩委班子工作、第一書記、駐村工作隊工作責任清單，完善了各類檔案數(shù)據(jù)，更新了貧困戶數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為脫貧攻堅提供了基礎數(shù)據(jù)。為進一步加強嘎查村兩委班子建設，增強基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委2019年投入10萬元，用于嘎查兩委班子建設，完善嘎查軟硬件建設。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶和當?shù)攸h委政府、嘎查兩委班子共同努力下，沙日格臺嘎查2017年3月被國家民委命名為第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”；2017年9月被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府評為“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團結進步模范集體”；2018年7月被興安盟委評為“全盟脫貧攻堅先進基層黨組織”；2019年12月榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)文明村鎮(zhèn)”稱號。
扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)內(nèi)生動力。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委按照黨的十九大提出的注重扶貧同扶志、扶智相結合精神，近年來結合阿拉達爾吐蘇木開展的各類活動，組織開展“蒙興杯自主脫貧典型人物暨最美農(nóng)牧民”評比活動、“我脫貧我光榮我奮斗我幸福”主題宣講等活動，激發(fā)貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動力，改變了貧困戶“等、靠、要”的消極思想，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，選樹了脫貧致富的標桿；組織貧困戶多次參加農(nóng)牧業(yè)技能培訓，培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營意識與能力的新型知識化農(nóng)牧民，以開拓致富門道，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。豐富多彩的活動，增強了群眾自主脫貧、立志脫貧、感恩社會的意識。
嘎查貧困戶華成林，他的妻子患有嚴重的癲癇病和心臟病，為了給妻子治病，華成林花光了全部積蓄，只剩下家徒四壁的兩間土房，還欠下了8萬多元的外債，家中還有一個上高中的兒子，生活陷入困境。2014年開始，在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委的幫扶和各級政府的扶持下，華成林有了新家，有了棚圈，也有了牛羊，通過扶持和引導，他的生活狀態(tài)慢慢有了改善，妻子的病有了明顯的好轉(zhuǎn)，兒子也沒有輟學。在他的不懈努力和細心經(jīng)營下，領到的扶貧牛和羊也穩(wěn)定繁殖，如今棚圈里有了十幾頭牛和30多只羊，不僅還清了所有債務，還如愿踏上小康之路。2019年7月，他光榮地成為一名中共預備黨員。他用自己的實際行動感謝黨，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設發(fā)光發(fā)熱。華成林的典型事跡多次在各級媒體上報道，2020年，他光榮地成為了興安盟脫貧致富帶頭人。在華成林實實在在的事例影響下，沙日格臺嘎查貧困戶中涌現(xiàn)出一批自主脫貧戶，農(nóng)牧民自愿申請入黨的人也越來越多了。
打造文化振興村，改善和豐富農(nóng)牧民精神文化生活。扶貧不僅要進行物質(zhì)幫扶，還要進行精神幫扶，不僅要讓困難群眾脫貧，還要讓他們享受到高質(zhì)量的文化生活。少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，也是發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴資源。2014年沙日格臺嘎查被命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)“少數(shù)民族特色村寨”以來，把突出特色、文化振興作為重要發(fā)展手段，以努圖克民俗館、文化廣場、文化活動室為載體，多次開展群眾文化活動。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委各處室也在嘎查開展聯(lián)系群眾活動，多次捐贈政治讀物和技能培訓蒙漢文書籍，幫助當?shù)剞r(nóng)牧民提高文化水平，增長技術技能。為了全民參與文化活動，傳承和挖掘傳統(tǒng)民間藝術，2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委駐村工作隊在嘎查組織建立了3支嘎查文藝隊：安代舞隊、馬頭琴隊和四胡隊，更好地加強嘎查精神文明建設。2019年7月，沙日格臺嘎查還舉辦了由附近幾個村屯聯(lián)合參加的安代舞比賽，豐富了農(nóng)牧民精神文化生活。今年投入資金把努圖克民俗館和文化室、文化廣場提檔升級，要把嘎查打造成民族特色文化強村，強強銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設。
領導重視，干部群眾積極配合，形成合力助推脫貧攻堅。在幫扶過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委不斷總結積累經(jīng)驗、把握幫扶工作規(guī)律、充分發(fā)揮幫扶干部的作用，幫扶工作實現(xiàn)了從過去給錢給物的被動幫扶向積極為貧困群眾想辦法出主意的主動幫扶轉(zhuǎn)變；從粗放式扶貧到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施方法、因村派人、脫貧成效“六個精準”轉(zhuǎn)變；從抓好產(chǎn)業(yè)扶貧向積極倡導實施健康和教育扶貧轉(zhuǎn)變；從物質(zhì)扶貧到精神扶貧轉(zhuǎn)變。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民委將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保持政策支持不減、攻堅幫扶力度不降，嚴格落實“四不摘”要求，保持責任、政策、幫扶、監(jiān)管的連續(xù)性、穩(wěn)定性；盯緊新識別的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，健全防致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，完善綜合保障性扶貧政策；積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑，扎實做好收官階段各項工作。加大對2020年的項目監(jiān)管力度，確保如期實施，按時完成；認真落實扶貧資產(chǎn)管理意見，完成幫扶資產(chǎn)“三方協(xié)議”簽訂工作，防止資產(chǎn)流失，促進幫扶資產(chǎn)長期發(fā)揮作用。
