原標(biāo)題:國(guó)家兩部委聯(lián)合印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》
河北27縣(市、區(qū))迎太行山旅游發(fā)展良機(jī)
11月5日在邢臺(tái)市信都區(qū)漿水鎮(zhèn)前禪房村拍攝的太行山秋景(無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 駱學(xué)峰 攝
10月中旬,國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》。規(guī)劃范圍包括北京、河北、山西、河南4。ㄊ校,共78個(gè)縣(市、區(qū))。河北省涿鹿縣、阜平縣、平山縣等27個(gè)縣(市、區(qū))迎來(lái)太行山旅游發(fā)展良機(jī)。
河北27個(gè)縣(市、區(qū))納入發(fā)展規(guī)劃
太行山綿延400余公里,是具有國(guó)家文化標(biāo)識(shí)性意義的重要山脈,也是中華民族精神重要傳承地和太行精神重要發(fā)祥地。其中,東太行山區(qū)包括河北省的27個(gè)縣(市、區(qū)),分別是涿鹿縣、懷來(lái)縣、蔚縣、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城區(qū)、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽(yáng)縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、鹿泉區(qū)、元氏縣、贊皇縣、臨城縣、內(nèi)丘縣、信都區(qū)、沙河市、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣等。
規(guī)劃提出了發(fā)展目標(biāo):到2025年,太行山旅游形象初步樹(shù)立,多樣化旅游產(chǎn)品體系基本形成,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步完善,太行山東西部重點(diǎn)旅游交通通道全面暢通,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)中的作用更加突出。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)12%以上。
到2035年,太行山成為弘揚(yáng)中華民族精神、展示國(guó)家形象、彰顯文化自信的標(biāo)志性山脈和國(guó)際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達(dá)旅游交通網(wǎng)絡(luò)全面形成,成為交通旅游融合發(fā)展和國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)樣板。旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,旅游業(yè)成為太行山區(qū)最重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)10%以上。
規(guī)劃明確了發(fā)展定位:把太行山區(qū)建成彰顯中華民族精神的標(biāo)志性山脈旅游區(qū),踐行“兩山理論”綠色協(xié)同發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū),助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的示范引領(lǐng)區(qū)。
實(shí)施6項(xiàng)主要任務(wù),推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力傳承弘揚(yáng)太行精神,完善全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。其中,平山縣西柏坡、武安市晉冀魯豫中央局舊址、涉縣八路軍一二九師司令部舊址、阜平縣晉察冀軍區(qū)司令部舊址、易縣狼牙山風(fēng)景區(qū)、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館、淶水縣野三坡平西抗日根據(jù)地等被列為太行紅色文化旅游基地。
豐富特色旅游多元供給。加快發(fā)展生態(tài)觀光旅游,開(kāi)發(fā)山地休閑度假旅游,創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游,提檔升級(jí)太行鄉(xiāng)村旅游,拓展山地運(yùn)動(dòng)旅游,發(fā)展研學(xué)旅游。其中,河北省野三坡景區(qū)、白石山景區(qū)、西柏坡景區(qū)、媧皇宮景區(qū)等被列入太行山特色主題旅游。
培育現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“大景區(qū)”提升計(jì)劃,有序推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè),推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。其中,北京房山十渡—河北保定野三坡等被列入優(yōu)化提升型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);山西忻州五臺(tái)山—河北保定大茂山、河北石家莊西柏坡—山西陽(yáng)泉娘子關(guān)等被列為重點(diǎn)建設(shè)型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);北京門(mén)頭溝百花山—河北張家口小五臺(tái)山—山西渾源縣恒山、河北邢臺(tái)崆山白云洞—山西晉中昔陽(yáng)大寨、河北邯鄲媧皇宮—山西長(zhǎng)治黃崖洞等被列為大力培育型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
完善公共服務(wù)和市場(chǎng)體系。改造提升旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施,完善旅游公共服務(wù)體系,建立健全跨區(qū)域旅游安全保障體系,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。其中,重點(diǎn)建設(shè)環(huán)太行山國(guó)家旅游風(fēng)景道,連接昌平—門(mén)頭溝—房山—保定—石家莊—邢臺(tái)—邯鄲—安陽(yáng)—鶴壁—新鄉(xiāng)—焦作—濟(jì)源—晉城—長(zhǎng)治—晉中—陽(yáng)泉—忻州—大同—張家口—昌平。重點(diǎn)建設(shè)跨省市東西向國(guó)家旅游風(fēng)景道、太行山國(guó)家森林步道、跨省東西向待貫通公路和其他重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
助推鄉(xiāng)村振興和城市轉(zhuǎn)型。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游振興行動(dòng),助推資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中,河北省涿鹿縣黃帝城、蔚縣小五臺(tái)、淶源縣白石山、阜平縣天生橋、順平縣伊祁山、唐縣西勝溝、靈壽縣五岳寨、行唐縣升仙橋、贊皇縣嶂石巖、臨城縣崆山白云洞等被列入鄉(xiāng)村旅游振興工程。涿鹿縣、懷來(lái)縣、蔚縣、信都區(qū)、沙河市、臨城縣、內(nèi)丘縣、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、鹿泉區(qū)、任丘市、易縣、淶源縣、曲陽(yáng)縣、井陘礦區(qū)等被列入資源型地區(qū)旅游轉(zhuǎn)型工程。
嚴(yán)格保護(hù)各類(lèi)資源和生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)保護(hù)自然遺產(chǎn)資源,全面保護(hù)文化遺產(chǎn)資源,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,建立生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)制。其中,河北省靈壽縣、贊皇縣、阜平縣、淶源縣、易縣、曲陽(yáng)縣、順平縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣、信都區(qū)等被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
實(shí)施五方面保障,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效
規(guī)劃提出,隨著太行山周邊城市群崛起,太行山集中連片特困地區(qū)全面建成小康社會(huì)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,太行山旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇期,但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。為確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效,國(guó)家將從五個(gè)方面進(jìn)行保障。
建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。建立4。ㄊ校┞糜螀f(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)在市場(chǎng)監(jiān)管、品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品建設(shè)、旅游救援、信息服務(wù)和交通設(shè)施共享等領(lǐng)域的通力合作。鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)兼并等,培育跨區(qū)域市場(chǎng)主體。支持4省(市)旅游協(xié)會(huì)或者分會(huì),建立旅游行業(yè)聯(lián)盟,搭建旅游企業(yè)合作平臺(tái)。
合理保障用地需求。在國(guó)土空間規(guī)劃編制中,統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)發(fā)展用地,科學(xué)合理保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地需求,落實(shí)支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策。充分盤(pán)活利用“空心村”閑置宅基地、廢棄學(xué)校、廢棄廠房等。
加大資金支持力度。國(guó)家通過(guò)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道,支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),扶持太行精神文化產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。因地制宜規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)有條件的地方按照市場(chǎng)化方式設(shè)立運(yùn)作旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。積極推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)市場(chǎng)化改革。
加強(qiáng)統(tǒng)一宣傳推廣。加強(qiáng)太行山旅游統(tǒng)一宣傳,積極開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。推動(dòng)成立“太行山旅游推廣聯(lián)盟”,完善區(qū)域旅游推廣機(jī)制,拍攝一部旅游宣傳片,推出一檔旅游宣傳欄目,構(gòu)建一套多語(yǔ)種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)終端平臺(tái),設(shè)計(jì)一本旅游圖冊(cè)。
強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施。按照“國(guó)家協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)系、省級(jí)推動(dòng)”的方式和“一事一議”的辦法,切實(shí)推動(dòng)旅游規(guī)劃實(shí)施工作。4。ㄊ校┘(xì)化落實(shí)地方責(zé)任分工,建立太行山國(guó)家重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)。(記者 潘文靜)