中國網(wǎng)科技7月29日訊(記者 喬紅康)今年3月的兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂表示，對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。在他看來，網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出路。

　　就在昨日，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(以下簡稱“《暫行辦法》”)終于出臺，醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案揭開面紗。根據(jù)方案，對于備受關注的私家車參與網(wǎng)約車運營問題，新規(guī)明確私家車符合條件可轉化為網(wǎng)約車運營。此外，征求意見稿中爭議較大的“網(wǎng)約車輛運營8年必須報廢”規(guī)定，按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質，相應也調整了網(wǎng)約車報廢限制。

　　現(xiàn)在出臺晚不晚？

　　和征求意見稿相比，《暫行辦法》做了較多調整和優(yōu)化。新規(guī)給予網(wǎng)約車合法身份，將網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”，相當于把網(wǎng)約車納入了客運管理，但有別于傳統(tǒng)出租車的管理。在備受關注的車輛性質上，《暫行辦法》不再要求車輛登記為“出租客運”，而是規(guī)定“網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營 ”。

　　在昨日舉行的新聞記者會上，有記者提問，從2014年網(wǎng)約車出現(xiàn)，到現(xiàn)在才出臺文件是否有點晚，對此交通運輸部副部長劉小明表示，隨著時間的推移，這一行業(yè)出現(xiàn)了很多新的情況、新的問題，但目前網(wǎng)約車發(fā)展已經(jīng)比較充分，它的優(yōu)點和問題也已經(jīng)充分顯現(xiàn)。經(jīng)過一系列的程序以后，社會各界既希望它出臺，各方面的意見又基本上達成共識，并且能夠充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宗旨，所以本著更好的滿足人民群眾出行安全、出行方便的要求，選擇在這個時候出臺。

　　神州專車方面對中國網(wǎng)科技透露，在新政出臺前，神州專車與相關政府部門進行了全面細致地溝通，在有關網(wǎng)約車定位、運營模式、安全定位、司機職業(yè)標準等方面提供了建設性的意見和要求，并得到充分落實。

　　如何贏在起跑線

　　目前，網(wǎng)約車市場格局基本穩(wěn)定，而網(wǎng)約車新政的出臺對壟斷行為進行限制，將各個平臺拉回同一起跑線，各個平臺均在同等條件下申請資質牌照，讓當前的市場格局有重構的可能性，所有平臺都需要“再出發(fā)”，如何贏在起跑線成為各家關注的熱點。

　　神州租車副總裁臧中堂在接受中國網(wǎng)科技采訪時表示，神州專車按照新政《辦法》規(guī)定，車輛使用性質為“非營運”的私家車將被禁止從事網(wǎng)約車服務；而神州專車一直堅持“專業(yè)車輛，專業(yè)司機”的B2C運營模式，新三板掛牌和新政出臺對神州專車是一個巨大的肯定和認可。相比私家車加盟的C2C模式來講，神州專車要做的只是一些流程上的變更和資格證的獲取，而C2C平臺將要做出徹底改變，向B2C模式靠攏。在這樣的前提下，神州專車在成本和管理方面，擁有一定的先發(fā)優(yōu)勢。

　　AA租車作為國內首家推出“統(tǒng)一管理運營模式”的網(wǎng)約車平臺，自上線以來堅持對車輛和司機的規(guī)范化管理，堅持差異化的市場定位。AA租車方面表示，在相關文件的指導下，在嚴控車輛和司機的準入門檻的基礎上，將進一步培訓和管理司機的駕駛習慣、路況信息、商務禮儀，建立健全的服務質量保障制度。

　　易到方面則表示，易到一直堅持中高端商務出行定位，堅持在車輛車型、目標群體、服務品質、客單價格等方面與傳統(tǒng)巡游出租車形成差異化互補關系，與高品質、差異化的發(fā)展定位高度契合。

　　走在共享經(jīng)濟的前沿

　　在過去的4年里，創(chuàng)新業(yè)態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”分享經(jīng)濟深刻改變了我國出行行業(yè)，極大地方便了群眾生活，基本解決了長期困擾我國城市的打車難等問題，也為城市交通變革做出了貢獻。盡管如此，網(wǎng)約車目前只承載了中國每天城鎮(zhèn)人口出行需求的1%左右，未來還有巨大發(fā)展空間。滴滴出行方面表示，將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運營，積極申請網(wǎng)約車平臺公司相關經(jīng)營許可，亦將積極與相關政府部門、出行行業(yè)相關企業(yè)一同探索，加大技術創(chuàng)新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗，為社會創(chuàng)造更多靈活的就業(yè)機會，更好地為億萬群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務。

　　易到創(chuàng)始人兼CEO周航表示，隨著《管理辦法》的發(fā)布，中國再一次站到了全世界共享經(jīng)濟的最前沿。面對移動互聯(lián)網(wǎng)的大潮，我們的政府沒有像許多國家那樣“一刀切”的禁止，而是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維去擁抱、適應新生事物。毫不夸張的說，此次出臺的《管理辦法》作為共享經(jīng)濟領域內的第一部法律法規(guī)，他的意義絕不僅僅是規(guī)范了一個行業(yè)這么簡單。它就像星星之火可以燎原，中國共享經(jīng)濟的火光必將點亮全世界。

　　中國政法大學朱巍教授認為，《暫行辦法》是我國乃至世界上第一個對網(wǎng)約車的正式立法，必將極大促進我國互聯(lián)網(wǎng)＋出行為代表的分享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好的保障消費者權益，維護新產(chǎn)業(yè)市場競爭的公平性，更好的解決了新舊產(chǎn)業(yè)更替中的階段性問題。

　　易觀高級分析師張旭認為，專車新政對報廢里程閾值進行了60萬公里限定，這個門檻相對于滴滴優(yōu)步的大部分司機而言并不算高，相信也會為他們接受。同時對司機也設定了統(tǒng)一的司機考核標準，說明政策制定者已經(jīng)充分考慮了分享經(jīng)濟的實際情況，從而采取了更為科學的車輛退出機制。這一規(guī)定客觀來說，對于滴滴優(yōu)步和神州首汽自營的兩種專車模式更為公平，也使兩種專車運營模式在車輛準入和司機準入上真正站在了同一起跑線。

　　臧中堂表示，網(wǎng)約車新政的正式落地，體現(xiàn)了主管部門面對新生事物的開放、包容和創(chuàng)新理念，將推動方興未艾的網(wǎng)約車市場規(guī)范、健康發(fā)展，對于滿足百姓多樣化出行需求、不斷提升消費者出行體驗意義重大，神州專車也將迎來又一重大利好。神州專車將按照新政的要求，對業(yè)務進行全面調整，積極取得網(wǎng)約車運營許可和支持駕駛員考取網(wǎng)約車駕駛資格，讓自身業(yè)務完全符合新政要求，合法合規(guī)將是神州專車長期堅持的經(jīng)營基本原則。