最近有消息稱,之前引起社會各界激烈討論的 “專車新政”近期將正式出臺,修改后的具體內容暫時還未披露。作為一名專車服務的消費者,我當然同意對于專車行業(yè)制定管理規(guī)范是必要的,然而回顧去年10月那場全民參與的“專車新政大辯論”,又深感在目前的條件下,專車新政正式出臺太過倉促。

　　個人認為,在對以下三個問題進行深刻思考,反復論證,達成社會共識之前,專車新政不太可能也不應該草率出臺。否則,即使真的實行,也有可能變成無法執(zhí)行的“廢政”,增加社會治理的成本和技術進步的阻力。若專車新政因其可執(zhí)行性方面的缺陷淪為一紙空文,對今后國家政策法規(guī)的公信力也會造成嚴重的損害。

　　一、分享經(jīng)濟是解決城市出行潮汐狀況的必要條件嗎?

　　我們都知道,城市出行是有高峰期和平峰期的,傳統(tǒng)出租車最大的困難在于靜態(tài)的運能無法滿足動態(tài)的需求。如果按照平峰期的需求來計劃數(shù)量,則高峰期大量群眾打不到車,如果按照高峰期的需求又會出現(xiàn)平峰期大量出租車沒有生意,難以為繼。更不要說在不同時期不同區(qū)域隨時可能發(fā)生的供需變化。

　　由于經(jīng)常打不到車,人們往往會選擇自己買車和自駕,導致城市車輛越來越多,路面資源不堪重負,而擁堵又將進一步加劇出行效率降低,導致打車更難。

　　正如周其仁教授所說,要解決城市出行的潮汐問題,唯一的辦法是打破傳統(tǒng)出租車的數(shù)量管制,通過市場機制讓大量私家車能夠發(fā)揮營運車輛的功能,無論是順風車,還是專車快車,私家車主可以根據(jù)自己的需求和喜好,分享自己的車輛、駕駛技術和時間,滿足更多人的出行需求,同時自己也可以獲得一定的收入。而當人們可以隨時隨地方便地打到車時,自購和自駕行為就會減少,因此雖然作為專車的車輛使用效率增加了,但整體路面行駛的車輛將大大減少。

　　因此,如果答案是肯定的,那么私家車兼職開專車就是必然選擇。一切政策的制定都必須在肯定兼職性的私家車進入營運市場為前提條件。而不是討論是否應該“允許”私家車兼職做專車。

　　二、如果不讓私家車做專車或者門檻很高,會帶來什么樣的后果?

　　無論是之前征求意見稿中提到的更改營運性質八年報廢,還是傳說的六十萬公里報廢,都將直接影響私家車主特別是中高端車型私家車主參與專車服務的熱情。出租車之所以有報廢年限,是因為出租車幾乎是全天在跑,一年跑多少公里是可以計算出來的。而大多數(shù)專車服務時間都是根據(jù)車主自己的意愿選擇,平均使用頻率遠低于出租車。

　　因此,如果要求專車全部改成營運性質,無論是神州專車的租賃車輛,還是滴滴、優(yōu)步的私家車,都面臨使用時間縮短,資產(chǎn)快速貶值的問題。如果是按照八年報廢,神州專車的租賃車輛從十五年直接變成八年,固定資產(chǎn)被腰斬一半,這對即將掛牌新三板的神州無疑是致命的打擊。而即使改成六十萬公里報廢,對于許多中高端車來說也很不劃算。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國各大專車平臺上的注冊司機達千萬之眾,許多人通過專車服務賺取收入,養(yǎng)家糊口,其中更不乏為了開專車而專門買了車、換了車的個人和租賃公司。一旦政策門檻過高,將直接對這些個人和公司造成打擊,使其失去這一收入來源。

　　可以想象,當人們無法通過正規(guī)的途徑獲取利益的時候,自然就會另辟蹊徑。最壞的情況是,與本來希望專車合法化、規(guī)范化背道而馳,苛刻的專車新規(guī)將迫使這幾百萬司機被迫轉入無法監(jiān)控、完全失控的黑車領域,或者直接下崗另尋出路。相信這是政府、企業(yè)和整個社會都不愿意看到也難以承擔的后果。

　　三、出行行業(yè)是為誰存在的?專車新政應保護誰的利益?

　　自從專車出現(xiàn)以來,有關專車、出租車利益分配問題吵得不可開交。一邊是以交通部門、出租車公司及從業(yè)者為代表,認為專車沖擊了出租車的利益,另一邊是以消費者為代表,認為專車的出現(xiàn)解決了出租車行業(yè)一直存在的打車難、服務差等問題,應該改革的恰恰是出租車行業(yè)本身。

　　出租車行業(yè)的問題由來已久,在此不一一贅述了。誠然,專車也非盡善盡美,隨著規(guī)模越來越大,傳統(tǒng)出租車存在的問題在專車上也一樣會存在,但專車在維護乘客權益、安全技術保障方面可能更有效一些。其實,只要跨出預設的立場,我們就會發(fā)現(xiàn),專車也好,出租車也罷,其實都是為了滿足老百姓的出行需求而存在的,換句話說,老百姓的利益而非某一行業(yè)的利益,才是政策制定者最應該考慮的。

　　然而遺憾的是,至少在之前的征求意見稿里,除了沿襲傳統(tǒng)出租車行業(yè)數(shù)量管制、資質審批等舊框架之外,我們看不到任何政策是著眼于維護人民群眾的切身利益,滿足老百姓出行需求,解決長期存在的打車難、出行難問題的。

　　因此,我真心希望,專車新規(guī)的制定者們可以站在更高的角度來看待城市出行的現(xiàn)狀和未來,須知交通部門存在的目的,在于解決城市交通出行的問題,而非墨守成規(guī),維持舊的利益格局。這樣的做法,不僅無助于解決出租車行業(yè)固有的問題,更會讓本已因專車出現(xiàn)大大緩解的打車難卷土重來,老百姓勢必怨聲載道。

　　其實,對于老百姓而言,專車和出租車都是出行工具,誰方便、服務好就坐誰;對于司機而言,出租車和專車都是車,只要能賺錢都可以開,兩者不存在本質上的對立。如何幫助專車和出租車進行融合,讓傳統(tǒng)行業(yè)插上技術的翅膀,更好地服務于人民群眾,這才是監(jiān)管者應該做的。