地方相繼敲定“十四五”5G建設目標 數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速推進

　　新基建項目競相上馬 十萬億投資大幕將啟

　　“十四五”規(guī)劃綱要將新型基礎設施建設作為拓展投資空間的重點。近期,多個部委接連發(fā)聲,包括加快出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃,按照適度超前的原則加大投資力度。地方也積極通過重大項目發(fā)揮牽引帶動效應,據(jù)記者不完全統(tǒng)計,目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出臺地方“十四五”規(guī)劃綱要,明確未來五年5G建設目標,加速推進大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項目建設。根據(jù)中國信通院統(tǒng)計,在多重政策紅利催化下,“十四五”時期新基建相關投資有望超過十萬億元。

　　多個部委密集謀劃新型基礎設施建設新一輪支持舉措。國家發(fā)展改革委表示,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃,拓展5G應用,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。工信部提出,將按照需求牽引、系統(tǒng)布局、適度超前的原則,加大投資力度,持續(xù)推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設,打造高速、移動、安全、泛載的新型基礎設施。國資委日前提出,要加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上,穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加大新型基礎設施投資力度等。

　　地方方案也加緊出臺。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,目前已有北京、天津、上海、重慶、四川、湖北、浙江、江蘇、安徽等近20省份出臺地方“十四五”規(guī)劃綱要,謀劃新型基礎設施重大工程,進一步明確未來五年5G建設目標,數(shù)量從幾萬個到數(shù)十萬個不等。例如,湖北省“十四五”規(guī)劃綱要提出,建成13萬個以上5G基站。浙江提出,到2025年,全省建成5G基站20萬個,實現(xiàn)行政村以上地區(qū)和省內(nèi)高速、高鐵等交通干線5G網(wǎng)絡覆蓋。

　　多地密集上馬新一批重大項目,加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的重要選項。4月6日,河南下發(fā)2021年度5G項目清單,共計559個項目,總投資580多億元。湖南日前發(fā)布2021年“數(shù)字新基建”100個標志性項目名單,總投資216.06億元,單個項目投資基本在2000萬元以上,其中1億元以上的25個,10億元以上的5個,30億元以上的2個。廣州發(fā)布2021年科創(chuàng)領域“新基建”方案,首批投資1681億元,其中明確,今年將推進超算中心、數(shù)據(jù)中心與云計算中心建設。

　　與此同時,圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等重點領域,一批重點項目也集中出爐。北京提出實施新型基礎設施支撐行動,加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心;建設人工智能超高速計算中心、一體化大數(shù)據(jù)平臺、區(qū)塊鏈共性平臺等數(shù)據(jù)智能基礎設施。安徽提出實施“新基建+”行動,到2025年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 200個以上,加快合肥華云信創(chuàng)云數(shù)據(jù)中心、淮北大數(shù)據(jù)中心、阜陽大數(shù)據(jù)中心等重點項目建設。

　　在業(yè)內(nèi)看來,系列利好政策的推動下,未來五年新基建將帶來大規(guī)模、長期性的新增有效投資�！督�(jīng)濟參考報》記者從中國信通院獲悉,2021年新基建預計投資約為1.78萬億元,整個“十四五”時期投資預計約為10.53萬億元。

　　“新基建作為產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的重要支撐,在當前智能化升級以及碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標推動下,投資需求巨大�！敝袊�電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對《經(jīng)濟參考報》記者表示,服務于工業(yè)領域的新基建有望成為投資部署的重點,包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施;云計算、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎設施等。

　　中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇也對記者表示,5G、光纖網(wǎng)絡等信息基礎設施仍將是部署重點,一方面是面向公眾的規(guī)模化部署,加快室內(nèi)熱點、高鐵場景、鄉(xiāng)村場景的網(wǎng)絡覆蓋與集成互聯(lián);另一方面,面向智能制造、車聯(lián)網(wǎng)等場景的虛擬專網(wǎng)等將隨著產(chǎn)業(yè)升級而吸引更多投資。在碳中和、碳達峰的背景下,新型基礎設施的綠色發(fā)展也成為重要方向,例如5G、數(shù)據(jù)中心的節(jié)能領域,信息網(wǎng)絡與能源網(wǎng)絡的融合創(chuàng)新有望成為亮點。

　　在資金來源上,多元化投資渠道將進一步打通。例如,日前發(fā)布的《天津市新型基礎設施建設三年行動方案(2021—2023年)》提出,統(tǒng)籌利用智能制造等專項資金,放大海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導作用,撬動社會資本加大投入力度。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸資金支持力度,鼓勵符合條件的項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。佛山也提出,進一步加大市、區(qū)財政資金的杠桿作用,充分發(fā)揮政府引導布局作用,促進更多社會資本參與新型基礎設施建設。

　　企業(yè)的資金投入也將進一步加大。以5G為例,2021年電信央企的相關投資穩(wěn)步增長。從中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商公布的計劃顯示,5G相關的資本開支預算合計達1847億元,同比增長2.44%。此外,中國鐵塔2021年與5G相關的投資預期安排184億元。

　　“新基建具有技術迭代快、無形資產(chǎn)多等特征,需持續(xù)引入增量資金提供支持。”樊蒙表示,下一步可以針對新基建著眼于未來收益的特點,探索開發(fā)設施使用權訂單質(zhì)押融資、政府購買服務權益質(zhì)押融資等依據(jù)未來收益權的金融產(chǎn)品。同時,適當提高新基建在地方債整體投資中的比例,支持企業(yè)通過發(fā)行REITs實現(xiàn)存量資產(chǎn)盤活,或通過資產(chǎn)支持證券(ABS)、資產(chǎn)自持票據(jù)(ABN)將未來現(xiàn)金流變現(xiàn)融資。

　　張云勇也表示,將PPP模式和REITs模式引入新基建的市場化投資有望成為未來的發(fā)展方向,進一步發(fā)揮社會資本在規(guī)劃、設計、建設、招商、運營等方面優(yōu)勢,推廣財政資金、政府債券與市場化投資相結(jié)合的創(chuàng)新模式。地方在謀劃新基建項目時需從投資回報、融合發(fā)展、持續(xù)運營等多個維度立體評價,兼顧效率和效益,吸引更多中長期資金參與新基建項目建設。