(圖源自CFP)

　　《價格管理辦法》提出，在堅持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)我國天然氣市場結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個價區(qū)，分區(qū)核定運價率，實行“一區(qū)一價”。

　　《成本監(jiān)審辦法》明確，天然氣管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構(gòu)成，并對固定資產(chǎn)折舊年限、運行維護費上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定，特別是將管道折舊年限由現(xiàn)行30年延長至40年，體現(xiàn)從嚴監(jiān)管要求，有助于降低當(dāng)期運價率，釋放改革紅利。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，兩個辦法的出臺，有利于推進管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快打造“全國一張網(wǎng)”，促進資源流動和多元競爭市場形成，推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障國家能源安全。

　　該負責(zé)人具體指出，一是有利于增強市場活力。適應(yīng)國家管網(wǎng)集團統(tǒng)一運營大部分跨省天然氣管道的市場情況，構(gòu)建相對統(tǒng)一、簡潔明了的運價結(jié)構(gòu)，同一價區(qū)內(nèi)管輸價格取決于運輸距離，易于理解、結(jié)算方便，有利于市場主體自主選擇氣源和管輸路徑，促進資源流動和多元競爭市場形成，提高資源配置效率。

　　二是有利于加快形成“全國一張網(wǎng)”。實行“一區(qū)一價”，國家管網(wǎng)集團經(jīng)營的跨省管道，將由15個運價率大幅縮減為4個，從價格機制層面打破了不同運價率對管網(wǎng)運行的條線分割，管道用戶的關(guān)注點更多集中在選取經(jīng)濟可行的運輸路徑，將推動國家管網(wǎng)集團加大管道建設(shè)投入，實現(xiàn)管道間互聯(lián)互通，加快形成“全國一張網(wǎng)”。

　　三是有利于構(gòu)建“X+1+X”天然氣市場格局。隨著市場活力增強、管網(wǎng)互聯(lián)互通并公平開放，更多市場主體將積極參與天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，有利于形成不同氣源間的“氣氣競爭”，促進上游供氣主體和下游銷售主體進一步多元化，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”天然氣市場格局。

　　此外，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人透露，下一步國家發(fā)改委將積極抓好政策落實，并根據(jù)天然氣市場形勢變化不斷完善天然氣管道運輸價格機制。

　　一是2022年將啟動兩個辦法出臺后首個監(jiān)管周期定價成本監(jiān)審工作，嚴格核定定價成本，合理制定跨省天然氣管道運輸價格。

　　二是指導(dǎo)地方完善省內(nèi)天然氣管道運輸價格機制，切實加強輸配價格監(jiān)管。

　　三是根據(jù)兩個辦法實際運行情況，結(jié)合國內(nèi)外天然氣市場發(fā)展進程，積極開展前瞻性研究，不斷提高天然氣管道運輸價格機制的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。（記者 苗雁）