近年來，電商產(chǎn)業(yè)加速賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國農(nóng)村電商持續(xù)提質(zhì)升級，電商興農(nóng)不斷深入，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.79萬億元，同比增長8.9%。不少地區(qū)將電商產(chǎn)業(yè)視為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“快車道”，積極配套相關(guān)政策、設(shè)施，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　縣域電商在快速發(fā)展中也面臨一些亟待破解的難題。記者近日在多地采訪了解到，部分縣區(qū)電商產(chǎn)業(yè)仍受產(chǎn)品低質(zhì)、人才不足、基建滯后等問題制約，運行狀況不盡如人意，產(chǎn)業(yè)化水平有待進一步提升。

　　電商產(chǎn)業(yè)成助推鄉(xiāng)村振興“利器” 

　　山西省陽曲縣入選商務(wù)部2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，該縣自2017年發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)以來，已經(jīng)形成了以小米為核心的雜糧產(chǎn)業(yè)鏈，建立起縣域公共品牌“首邑田園”，2020年銷售額突破2000萬元。

　　“我們以電商發(fā)展為紐帶，實現(xiàn)了從田間地頭到餐桌消費的一條龍體系化服務(wù)�！标柷�縣供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)人何瑞峰介紹，在種植端，政府通過生產(chǎn)資料公司、惠農(nóng)服務(wù)站等幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造一個加工企業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品認證難題；此外，與高校合作打造品牌孵化中心，孵化農(nóng)產(chǎn)品品牌，還積極與主流平臺合作，開通主流電商平臺10個以上，解決了線下體驗銷售問題，實現(xiàn)了品牌打造、線上線下銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

　　陽曲縣打造的電商品牌已經(jīng)初具影響力。2020年，當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)親自代銷“陽曲小米”，在國家扶貧日，淘寶主播薇婭為“陽曲小米”代言，2萬份小米5秒內(nèi)售罄。

　　何瑞峰表示，在“首邑田園”品牌的帶動下，剔除氣候、市場波動等因素，當(dāng)?shù)匦∶椎氖召弮r上升了至少1元，按去年全縣2000萬公斤的產(chǎn)量算，僅此一項就增收4000萬元，成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的一大法寶。

　　在山西省晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷），集農(nóng)產(chǎn)品展示、倉儲物流、線上銷售、網(wǎng)紅直播帶貨為一體的山西農(nóng)谷電商直播基地已經(jīng)建成，該基地與省內(nèi)100余縣的扶貧龍頭企業(yè)和600余家中小微企業(yè)展開合作，集聚區(qū)域品牌、非遺產(chǎn)品2800余個。

　　山西農(nóng)谷直播基地負責(zé)人尹偉介紹：“基地將以培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供、銷產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，打造‘倉儲物流+電商直播基地’一體式產(chǎn)業(yè)園，有效促進省內(nèi)‘特’‘優(yōu)’農(nóng)產(chǎn)品提高市場占有率，進入國內(nèi)國際大市場�！�

　　部分電商服務(wù)中心利用率不高 

　　記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在發(fā)展電商經(jīng)濟的過程中并不順利。

　　在貴州省某縣電商公共服務(wù)中心，記者看到三樓的大平面內(nèi)零星擺著一些當(dāng)?shù)亻_發(fā)的藕粉、面條等土特產(chǎn)。中心負責(zé)人陶傳晟告訴記者，2019年10月以來，他們受縣電商辦委托運營這個中心。起初，該中心吸引孵化了10多家電商企業(yè)入駐，但現(xiàn)在基本都離開了。

　　“有的搬走了，有的垮了�！碧諅麝烧f，閑置下來的辦公室，被縣里一些政府部門用作辦公場地，“中心對入駐企業(yè)實行了多項優(yōu)惠政策，如免租金、提供培訓(xùn)等，但還是留不住人�！�

　　因未達到消防安全要求，山西省某全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的電商服務(wù)中心一度被責(zé)令停頓整改，記者在該中心恢復(fù)營業(yè)后看到，核心區(qū)域展示著當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)產(chǎn)品，并有專業(yè)人員進行講解。而在工作區(qū)，工作人員卻寥寥無幾，一些人員甚至對“哪款產(chǎn)品暢銷”“去年銷售狀況”等問題一無所知。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，一些斥資建設(shè)的電商服務(wù)中心已經(jīng)成為供領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、媒體參觀的“展區(qū)”，平時人跡罕至，有人參觀時才開門迎客。

　　山西省興縣電子商務(wù)協(xié)會會長劉志成舉例說，在2017年，當(dāng)?shù)仉娚虉@區(qū)的營業(yè)額達到峰值，突破了3000萬元，但受人才流失和產(chǎn)品質(zhì)量問題等因素影響，去年營業(yè)額已跌至不足1000萬元。

　　縣域電商發(fā)展多重難題待解 

　　記者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分縣區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難。

　　首先，產(chǎn)品低質(zhì)低價，認證成本高。廣西壯族自治區(qū)上林縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營主任黃小華介紹說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)業(yè)化程度低、地域品牌影響力弱、深加工發(fā)展滯后等問題，“產(chǎn)品大多都是初級農(nóng)產(chǎn)品，附加值不高。如沃柑，單筆訂單數(shù)量少，價值不高但重量大，物流成本高，通過電商渠道銷售經(jīng)濟效益不明顯。”

　　河北省某電商企業(yè)一位負責(zé)人說：“有一年政府給我們推薦了上千種農(nóng)產(chǎn)品，如大米、香油等，而產(chǎn)品合格率只有16.6%。”

　　即便產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，認證價格高昂也是一大難題。記者在貴州省一個縣電商公共服務(wù)中心的增值服務(wù)表上看到，農(nóng)產(chǎn)品要變成商品，商標注冊、質(zhì)檢要上千元，然后需要綠色食品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，每一項都是10萬元，這對于中小微企業(yè)來說是筆不小的負擔(dān)。

　　其次，人才流失嚴重，產(chǎn)品缺乏市場。劉志成認為，電商發(fā)展需要專業(yè)人才，而縣城在吸引人才方面缺乏優(yōu)勢。即便擺出高薪價碼，人才也很難長期留下，“幾年前曾出價50萬元年薪聘請了專業(yè)運營人員，效果確實非常好，但沒干了幾年就走了�！�

　　劉志成說，當(dāng)?shù)匾苍诨ù罅�氣培育本地人才�?015年至今，已花費超過200萬元培訓(xùn)了60多位本地人才，但三分之二已流失。

　　山西省某縣一位分管電商產(chǎn)業(yè)的官員表示，長期以來，老百姓滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，商品經(jīng)濟意識匱乏，原始的以物換物交易仍然存在，本地各村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品少而雜，外地商戶收購價值不大，本地缺少連接市場的經(jīng)紀人，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)換率低。

　　再次，上行產(chǎn)品不足，物流成本高。記者走訪了解到，多數(shù)地區(qū)縣鄉(xiāng)級的物流體系已經(jīng)建立，但和農(nóng)村間充分貫通的“最后一公里”還未打通�！吧闲械霓r(nóng)產(chǎn)品太少�！焙颖笔〉倪@位電商企業(yè)負責(zé)人說，企業(yè)曾在10多個縣整合“四通一達”等上游企業(yè)的村級物流配送業(yè)務(wù)，幫助老百姓配送網(wǎng)購產(chǎn)品，并把農(nóng)產(chǎn)品運出來，“但虧損很嚴重。下行的時候還有些東西，上行東西太少，經(jīng)�？哲�，導(dǎo)致物流成本貴�！�

　　黃小華表示，部分農(nóng)村倉儲物流發(fā)展滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配套建設(shè)冷鏈倉儲物流，大量農(nóng)產(chǎn)品均無法進行長期儲存，制約農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　集聚電商人才　提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 

　　多位受訪人士認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，集約化、規(guī)�；�、標準化程度不夠以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，是制約縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。也有專家表示，專業(yè)人才的匱乏與前者相互制約，共同成為影響縣域電商發(fā)展的主要原因。未來電商發(fā)展亟須提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，集聚電商人才。

　　推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授呂建軍認為，電商經(jīng)濟是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大契機，可按照“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的思路，打造若干支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平，并通過加強專業(yè)技術(shù)幫扶等方式不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。在第一產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，引入龍頭企業(yè)對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工，并把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，使廣大農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)收益。有關(guān)部門需要加強監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品認證打通堵點，降低成本。

　　多管齊下打造人才聚集地。劉志成建議，對于參與縣域電商發(fā)展的重要崗位，可以設(shè)置最低服務(wù)期限，以保證核心團隊的穩(wěn)定性。河北省尚義縣尚嘉電子商務(wù)有限公司經(jīng)理薛平也指出，欠發(fā)達地區(qū)需與電商經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加強交流合作，定期組織實地調(diào)研學(xué)習(xí)或者線上交流，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)對接市場、運營策劃等能力。此外，政府也不能忽視對普通農(nóng)民的培訓(xùn)，要宣傳電商經(jīng)濟模式帶來的便捷度和高收益。

　　完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對電商發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況，黃小華建議，要繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，打通“最后一公里”，解決農(nóng)產(chǎn)品上行困難的物理障礙。同時，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲冷鏈基地，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)提供物流配送支撐，還應(yīng)規(guī)劃設(shè)立縣級物流園區(qū)，整合物流信息資源，為電商企業(yè)切實降低物流和倉儲成本，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。