央廣網(wǎng)上海1月6日消息（記者楊靜） 經(jīng)上海市政府同意，上海市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見》，同時上海市人力資源社會保障局等9部門共同配套出臺了《關(guān)于鼓勵本市“特定就業(yè)困難人員”在特定行業(yè)就業(yè)的通知》。

　　據(jù)了解，兩項文件均于今年1月1日起正式實施，著眼于當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢下就業(yè)援助工作的實際需要，對原有政策體系進行了“全面升級”，著力完善政策措施，努力兜住民生就業(yè)的底線。

　　擴大認(rèn)定范圍

　　新政策在完善原有“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，需要重點關(guān)注的長期失業(yè)青年、“一戶多殘”家庭成員、大齡被征地人員等納入了認(rèn)定范圍。按照《若干意見》規(guī)定：具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)有一定勞動能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)，連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上的“一戶多殘”家庭成員、大齡被征地人員，以及缺乏工作經(jīng)驗、經(jīng)多次推薦就業(yè)崗位仍未實現(xiàn)就業(yè)的35歲以下青年，可以提出“就業(yè)困難人員”認(rèn)定申請。

　　加大補貼力度

　　為積極鼓勵“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)市場化就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，新政策大幅提高了用人單位吸納“就業(yè)困難人員”補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大就業(yè)幫扶的力度。補貼標(biāo)準(zhǔn)由原政策規(guī)定的每人每年1.6萬元的一次性補貼，調(diào)整分設(shè)為崗位補貼和社會保險費補貼。其中，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%；社保補貼標(biāo)準(zhǔn)為以本市上年度職工月平均工資60%作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔(dān)部分的50%，按當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計算補貼額合計為每人每年1.98萬元。補貼標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，且補貼機制更為健全，建立了與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，每年隨本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社保繳費基數(shù)同步調(diào)整。

　　對于實現(xiàn)靈活就業(yè)的“就業(yè)困難人員”，新政策將靈活就業(yè)的社會保險費補貼范圍，由原來只針對大齡失業(yè)人員和離土農(nóng)民，擴大到所有經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”。

　　完善“雙特”政策

　　新政策進一步擴大了“雙特”政策的覆蓋行業(yè)范圍，在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上，擴大到了郵政快遞和養(yǎng)護服務(wù)等就業(yè)容量較大，且技能要求不高的行業(yè)。同時新政策規(guī)定：特定行業(yè)用人單位吸納“特定就業(yè)困難人員”的，可按規(guī)定申請按月享受崗位補貼，崗位補貼的標(biāo)準(zhǔn)為本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。相比原政策每人每月800元的定額標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。同時，調(diào)整了“雙特”政策補貼計算辦法，實行“吸納一人、補貼一人”。

　　據(jù)悉，2013年本市啟動實施的鼓勵“特定就業(yè)困難人員”在特定行業(yè)就業(yè)的“雙特”政策，是本市在就業(yè)援助領(lǐng)域的一次重大改革探索，就業(yè)困難人員的認(rèn)定條件從以人群為特征向以崗位為特征進行了拓展，對于滿足“就業(yè)困難人員”認(rèn)定基本條件、但又不符合“就業(yè)困難人員”認(rèn)定類型的困難群體，愿意到綠化市容、物業(yè)管理、涉老服務(wù)、涉農(nóng)單位等相關(guān)行業(yè)單位就業(yè)的可以認(rèn)定為“特定就業(yè)困難人員”。 

　　規(guī)范幫扶條件

　　為使政策扶持更具針對性，新政策對于用人單位申請吸納“就業(yè)困難人員”補貼，設(shè)置了“要求在一線非管理類工作崗位就業(yè)”的用工條件，與“特定就業(yè)困難人員”的用工條件保持一致。同時，對于用人單位吸納的“就業(yè)困難人員”（包括“特定就業(yè)困難人員”）以及靈活就業(yè)的“就業(yè)困難人員”，實行補貼期滿自動退出的機制。

　　引入市場力量

　　在就業(yè)援助領(lǐng)域探索引入了購買服務(wù)機制，對于經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)較長時間服務(wù)仍未實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，將委托社會中介機構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)成效給予補貼，包括推薦上崗后的職業(yè)介紹補貼，以及穩(wěn)定就業(yè)超過一年的穩(wěn)定就業(yè)補貼。兩類補貼均以月最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)，根據(jù)就業(yè)服務(wù)難度進行確定。這一政策突破，進一步擴大了就業(yè)服務(wù)供給，豐富了援助手段，對于完善“政府托底、市場參與”的就業(yè)援助工作機制，實現(xiàn)就業(yè)援助的提質(zhì)增效，將發(fā)揮積極而重要的作用。

　　據(jù)悉，新政策還在加強困難群體的技能培訓(xùn)、加強就業(yè)援助服務(wù)、發(fā)揮公益性崗位就業(yè)托底功能等方面作了進一步完善。