前不久，美銀寶網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（上海）有限公司機(jī)器學(xué)習(xí)工程師王元的名片上印了一個(gè)新頭銜：高級(jí)工程師。

憑借多年英國(guó)求學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，以及后來(lái)取得的英國(guó)工程技術(shù)學(xué)會(huì)（IET）特許工程師職業(yè)資格，王元回國(guó)后在信息技術(shù)行業(yè)內(nèi)頗受認(rèn)可。但獲得高級(jí)工程師這一職稱，還是讓他非常激動(dòng)：“這不僅是對(duì)我個(gè)人專業(yè)能力的肯定，也體現(xiàn)了上海越來(lái)越開放的人才環(huán)境�！�

IET特許工程師和高級(jí)工程師，原本分屬兩個(gè)國(guó)家不同人才評(píng)價(jià)體系。但上海境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度以及境外職業(yè)資格和職稱評(píng)價(jià)銜接機(jī)制的建立，卻為兩者架起了互通的橋梁。據(jù)悉，自去年《上海市境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單（1.0版）》發(fā)布以來(lái)，市人社局已完成兩批境外職業(yè)資格比照認(rèn)定，今年又動(dòng)態(tài)調(diào)整并發(fā)布了《上海市境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單（2.0版）》。

通過這一人才領(lǐng)域制度型開放的創(chuàng)新實(shí)踐，上海正逐步建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際人才有序流動(dòng)。

比照認(rèn)定職稱

縱觀世界，許多國(guó)家和地區(qū)都建立起了較為完善的職業(yè)資格體系。這些境外職業(yè)資格的認(rèn)定主體有行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，也有政府部門，取得的方式也各不相同。

比如，成立于英國(guó)的特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）是在全球備受認(rèn)可的國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)師組織。ACCA華中區(qū)總監(jiān)朱曉云介紹，要獲得ACCA會(huì)員資格，需要通過全球統(tǒng)一的13門全英文考試，完成職業(yè)道德測(cè)試，并擁有至少三年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。歷峰商業(yè)有限公司CEO顧佳琳、畢馬威中國(guó)審計(jì)主管合伙人高智緯都是國(guó)內(nèi)較早獲得ACCA證書的財(cái)會(huì)專業(yè)人士。

上海社科院社會(huì)學(xué)所助理研究員李蔓莉指出，如今，隨著海外人才回國(guó)發(fā)展以及外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)單位頻繁合作，專業(yè)技術(shù)人才對(duì)境外職業(yè)資格轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)職稱的需求日益增加。海外人才積累的豐富資歷、經(jīng)驗(yàn)與成果，如無(wú)法與國(guó)內(nèi)的人才評(píng)價(jià)體系對(duì)接，則將面臨融入不暢、重復(fù)考評(píng)等困擾。

為探索高水平制度型開放，為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才支撐，近年來(lái)，上海探索建立境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度以及境外職業(yè)資格和職稱評(píng)價(jià)銜接機(jī)制。

去年發(fā)布的境外職業(yè)資格證書認(rèn)可包括ABC三張清單：A類證書48項(xiàng)，對(duì)于持證人員給予人才引進(jìn)、工作許可、人才安居等配套保障政策；B類證書15項(xiàng)，為人才提供更完善的便利保障措施；C類證書22項(xiàng)，在上海合法工作的持證人員，可直接申報(bào)認(rèn)定相關(guān)專業(yè)相應(yīng)層級(jí)職稱，最高可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱。

高智緯、顧佳琳和王元取得的境外職業(yè)資格，都屬于C類清單。他們告訴記者，新機(jī)制出臺(tái)后，從境外職業(yè)資格證書查驗(yàn)，到申報(bào)、答辯，最后獲得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師或高級(jí)工程師職稱，整個(gè)查驗(yàn)和認(rèn)定流程一共用時(shí)兩個(gè)月左右。

“如果按以前的規(guī)定，從零開始申請(qǐng)副高職稱，那時(shí)間成本就會(huì)很高�！蓖踉�說，取得高級(jí)工程師職稱，對(duì)自己未來(lái)開展業(yè)務(wù)交往、進(jìn)行技術(shù)交流有很大幫助。顧佳琳也認(rèn)為，這是上海為全球?qū)�業(yè)技術(shù)人才提供更加開放、公平、透明的職業(yè)發(fā)展路徑的重要一步。

截至目前，市人社局已完成兩批境外職業(yè)資格比照認(rèn)定。118位外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才取得高級(jí)職稱，其中高級(jí)工程師27人、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師17人、高級(jí)會(huì)計(jì)師74人。

動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大認(rèn)可范圍

今年，緊貼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，市人社局又動(dòng)態(tài)調(diào)整并發(fā)布了《上海市境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單（2.0版）》。

市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)祝穎華介紹，聚焦本市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，新版清單進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)可范圍，A類認(rèn)可清單覆蓋111項(xiàng)證書，其中22項(xiàng)證書被納入B類急需緊缺清單，33項(xiàng)證書被納入C類職稱比照清單。

同時(shí)，市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門，構(gòu)建高效、科學(xué)、規(guī)范的認(rèn)可體系，依據(jù)產(chǎn)業(yè)匹配度、含金量、知名度、國(guó)際化程度等維度，制定A類、B類證書遴選標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)證書能查驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可比照、專業(yè)人才有需求等維度，制定C類證書標(biāo)準(zhǔn)，并建立科學(xué)規(guī)范的C類清單證書遴選評(píng)估流程。

IET工程技術(shù)咨詢（北京）有限公司戰(zhàn)略合作伙伴主管李珍珍曾參與認(rèn)可體系的建立。她告訴記者，這一過程中需要了解IET的職業(yè)資格體系，還涉及國(guó)際工程聯(lián)盟、歐洲工程師聯(lián)合會(huì)、英國(guó)工程理事會(huì)等相關(guān)國(guó)際互認(rèn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的背景，工作量非常大。“上海市人社局建立了一套標(biāo)準(zhǔn)和流程，甄別出對(duì)上海發(fā)展有幫助的且含金量高的證書，并且給出科學(xué)的、合理的對(duì)接機(jī)制，為外省市提供了參考借鑒�！彼�透露，IET目前也在積極對(duì)接其他省市的人社部門，希望類似政策能推廣到全國(guó)各地。

加大海外人才引進(jìn)力度的同時(shí)，上海還為本土企業(yè)“出�！碧峁┤瞬胖С帧Ｗ７f華介紹，今年還新增D類補(bǔ)充清單，以直接申請(qǐng)資質(zhì)、豁免部分課程、減免考試科目等多種形式，推進(jìn)建筑工程、金融財(cái)會(huì)、人力資源等領(lǐng)域境外職業(yè)資格與境內(nèi)職業(yè)資格、職業(yè)認(rèn)證或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱等人才評(píng)價(jià)方式互認(rèn)，逐步探索從單向認(rèn)可邁向雙向互認(rèn)，促進(jìn)我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，并建立“專人專窗專項(xiàng)”的證書查驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)證書查驗(yàn)全球申請(qǐng)。