近日，青島市司法局聯(lián)合青島市人力資源社會(huì)保障局制定出臺(tái)了《青島市基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。積極探索人民調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁協(xié)同銜接工作機(jī)制，推動(dòng)全市村(社區(qū))普遍設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作站，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議解紛機(jī)制市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)全貫通，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極探索非訴訟解紛跨界銜接機(jī)制

　　青島市堅(jiān)持從系統(tǒng)觀念出發(fā)，促進(jìn)行政系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用、有機(jī)協(xié)同、同向發(fā)力，創(chuàng)新性地建立了跨部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，整合人民調(diào)解工作優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)基層人民調(diào)解與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)村(社區(qū))人民調(diào)解組織參與排查化解勞資糾紛，方便企業(yè)、群眾就近調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，引導(dǎo)調(diào)解組織加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，推行“調(diào)解+仲裁”模式，逐步落實(shí)調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)等制度。將化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛的“端口”前移，有效推動(dòng)調(diào)解與仲裁有效銜接，既是行政部門間合作共贏的典范，也是堅(jiān)持“以我為主”和“為我所用”系統(tǒng)觀念的大膽嘗試。此舉有效節(jié)約了行政資源，實(shí)現(xiàn)邊際效益最大化，提高調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力。今年一季度,共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件346起，仲裁調(diào)解、人民調(diào)解結(jié)案230起，調(diào)解結(jié)案率達(dá)66.5%。

　　堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，全面推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作向基層延伸

　　《辦法》積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，首次將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作觸角延伸至村(社區(qū))，夯實(shí)基層調(diào)解工作基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。《辦法》明確規(guī)定，在鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)中心(所)設(shè)立鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，依托公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解工作室或者便民服務(wù)中心設(shè)立村(社區(qū))勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作站。聯(lián)調(diào)工作站在區(qū)(市)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下依法開展調(diào)解工作，為企業(yè)、群眾提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法律咨詢服務(wù)，進(jìn)行法治宣傳教育，指導(dǎo)企事業(yè)單位勞動(dòng)(人事)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防和協(xié)商調(diào)解工作，將調(diào)解工作搬到勞動(dòng)者家門口、企業(yè)廠房邊，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的源頭治理。截至目前，全市已成立1470個(gè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，選聘2140名調(diào)解員。

　　堅(jiān)持法治思維，著力打造專業(yè)化高素質(zhì)大調(diào)解隊(duì)伍

　　《辦法》發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，首次明確建立了“村(社區(qū))法律顧問+專職人民調(diào)解員”的工作模式，將全市1269名村(社區(qū))法律顧問全部納入勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍，借助專業(yè)力量，運(yùn)用法治思維和法治方式防范勞動(dòng)人事爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)、化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛。為進(jìn)一步提升全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員的法治思維和專業(yè)水平，以系統(tǒng)大培訓(xùn)推動(dòng)隊(duì)伍大整合、能力大提升，青島市司法局聯(lián)合青島市人力資源社會(huì)保障局全面啟動(dòng)村(社區(qū))勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解專題技能培訓(xùn)工程。首次培訓(xùn)活動(dòng)從3月2日至3月16日，分5期，共計(jì)對(duì)村(社區(qū))法律顧問、人民調(diào)解員、村(社區(qū))組織負(fù)責(zé)人等476人進(jìn)行了培訓(xùn)，全部學(xué)員均通過培訓(xùn)考核，并獲得勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員證書。通過搭建部門協(xié)作培訓(xùn)平臺(tái)，集中力量針對(duì)全市村(社區(qū))法律顧問和基層人民調(diào)解員開展靶向業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃用時(shí)兩個(gè)月，通過舉辦100期專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，向全市輸送1萬余名勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員，努力打造一支熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍。