原標(biāo)題：海西：構(gòu)建“飛地經(jīng)濟(jì)”模式激發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

11月26日，記者從海西蒙古族藏族自治州委辦公室獲悉，為打破區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)承接、招商引資遇到的困境，激活產(chǎn)業(yè)要素招商“一盤(pán)棋”，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源空間配置，海西州制定出臺(tái)《促進(jìn)招商引資和“飛地經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），探索建立州內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式，構(gòu)建跨縣域區(qū)域協(xié)作機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

《若干措施》明確了“飛出地”和“飛入地”的合作機(jī)制�！帮w出地”負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目前期考察、引薦、洽談等工作，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并會(huì)同“飛入地”做好合同簽訂、項(xiàng)目落地全程服務(wù)。“飛入地”協(xié)同“飛出地”做好項(xiàng)目考察、洽談、簽約等工作，協(xié)助投資方辦理能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃、立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等工作職責(zé)。

《若干措施》明確了“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)濟(jì)和約束性指標(biāo)以及稅費(fèi)的分享規(guī)則。其中，“飛入地”負(fù)責(zé)項(xiàng)目形成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，州級(jí)在考核指標(biāo)反饋時(shí)據(jù)實(shí)核算計(jì)入“飛出地”。項(xiàng)目用地遵循屬地化原則管理，所需能耗、污染物排放、重金屬總量等約束性指標(biāo)原則上由“飛入地”承擔(dān)，相關(guān)缺口由州級(jí)統(tǒng)籌解決。項(xiàng)目產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅縣級(jí)分享部分按“飛出地”和“飛入地”8:2分成，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和政府性基金收入等其他稅費(fèi)由“飛入地”全額分享。

《若干措施》以“飛地經(jīng)濟(jì)”為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)市縣、行委更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同加大項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接力度，實(shí)現(xiàn)“飛入地”“飛出地”資源互補(bǔ)、要素互通、項(xiàng)目共建，打破州內(nèi)行政區(qū)劃限制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向格爾木市、德令哈市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同發(fā)力落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免業(yè)態(tài)融合度不高、布局分散和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，著力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。（記者李慶玲 齊延迪 通訊員馬麗娜）