“法律是有溫度的”,在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中,“通過(guò)訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的是司法的最佳狀態(tài)。

　　未來(lái)網(wǎng)北京4月22日電(記者 朱延生)“法律是有溫度的”,在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中,“通過(guò)訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的是司法的最佳狀態(tài)。如果在訴前程序就能夠推動(dòng)公益問(wèn)題得到有效解決,就沒(méi)有必要提起訴訟了�！�

　　去年年底,最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重構(gòu)性改革落地,專(zhuān)設(shè)第八檢察廳負(fù)責(zé)公益訴訟檢察工作。為了更好地指導(dǎo)下級(jí)檢察院開(kāi)展公益訴訟工作,寧中平參與評(píng)選了最高檢檢察公益訴訟十大典型案例,其中,讓他印象最深刻的就是湖北省黃石市磁湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案。

　　“黃石市國(guó)土局和下陸區(qū)城管局主動(dòng)請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行政公益訴訟介入�！睂幹衅�?jīng)]想到,以往行政機(jī)關(guān)都把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成是專(zhuān)門(mén)“挑刺兒”的部門(mén),現(xiàn)在卻主動(dòng)尋求介入。

　　原來(lái)磁湖風(fēng)景區(qū)的生態(tài)問(wèn)題,已經(jīng)存續(xù)了14年之久,但當(dāng)?shù)氐牟块T(mén)都互相“踢皮球”,沒(méi)有一個(gè)部門(mén)主導(dǎo),導(dǎo)致了“誰(shuí)都在管,可是最后誰(shuí)也不管”的尷尬場(chǎng)面。

　　最終,檢察機(jī)關(guān)對(duì)五家行政單位分別發(fā)出檢察建議,督促其依法履職,促成了行政機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,打破僵局,破解了行政執(zhí)法難題。

　　寧中平表示,該案的辦理不僅消除了磁湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的沉疴頑疾,而且讓行政機(jī)關(guān)深刻地體會(huì)到,檢察公益訴訟與行政執(zhí)法行為在根本目標(biāo)上是一致的,公益訴訟既是監(jiān)督,也是助力,通過(guò)辦理一案能夠切實(shí)推動(dòng)地方政府解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面、一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治理難題,共同形成公益保護(hù)合力,實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的良好效果。

　　維護(hù)英烈尊嚴(yán)也是檢察機(jī)關(guān)的溫情一面

　　刑事、民事、行政、公益訴訟構(gòu)成了新時(shí)代“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。寧中平認(rèn)為,與其他三大檢察相比,公益訴訟是一項(xiàng)更具主動(dòng)性的檢察職能,是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。

　　公益訴訟的主動(dòng)性體現(xiàn)在什么地方?

　　2018年5月12日下午,江蘇省淮安市消防支隊(duì)水上大隊(duì)城南中隊(duì)副班長(zhǎng)謝勇在實(shí)施滅火救援行動(dòng)中不幸犧牲,公安部批準(zhǔn)其為烈士并頒發(fā)獻(xiàn)身國(guó)防金質(zhì)紀(jì)念章。次日,網(wǎng)友曾云卻在微信群公開(kāi)發(fā)表一系列侮辱性言論,歪曲謝勇烈士英勇?tīng)奚�的事�?shí),并有多人閱看、轉(zhuǎn)發(fā)了曾云的言論,造成了較為惡劣的社會(huì)影響。

　　檢察機(jī)關(guān)依法履行民事公益訴訟訴前程序,指派檢察官赴謝勇烈士家鄉(xiāng)湖南衡陽(yáng),就是否對(duì)曾云侵害烈士名譽(yù)的行為提起民事訴訟,烈士近親屬聲明不提起民事訴訟,并簽署支持檢察機(jī)關(guān)追究曾云侵權(quán)責(zé)任的書(shū)面意見(jiàn)。

　　寧中平和他的同事參與組織包括曾云侵害烈士名譽(yù)保護(hù)案在內(nèi)的三起指導(dǎo)性案例的新聞發(fā)布會(huì)。寧中平告訴記者,“維護(hù)英烈尊嚴(yán),讓英靈得以安寧,檢察機(jī)關(guān)義不容辭,這也是檢察機(jī)關(guān)溫情的一面�！�

　　最終,在2018年的6月12日,淮安市中級(jí)人民法院經(jīng)審理,認(rèn)定曾云的行為侵害了謝勇烈士名譽(yù)并損害了社會(huì)公共利益,當(dāng)庭作出判決,判令曾云在判決生效之日起七日內(nèi)在本地市級(jí)報(bào)紙上公開(kāi)賠禮道歉,以消除因其不當(dāng)言論造成的不良社會(huì)影響。

　　曾云也當(dāng)庭宣讀了道歉信:“我認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,愿意在媒體上公開(kāi)地向謝勇烈士的家人道歉,消除影響,希望給我一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)�！�

　　據(jù)介紹,2018年以來(lái),檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法,已經(jīng)介入50多起英烈保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件。

　　寧中平表示,對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會(huì)公共利益的行為人,英雄烈士近親屬不提起民事訴訟的,檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟,要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　對(duì)于辦理英烈保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件的初心,寧中平認(rèn)為,目的是為了在全社會(huì)形成一種崇尚英雄、向英雄學(xué)習(xí),凝聚社會(huì)正能量、共同保護(hù)公益的良好氛圍。

　　在辦案細(xì)節(jié)上堅(jiān)持以人為本

　　今年是寧中平從事檢察工作的第9個(gè)年頭。2010年,寧中平還只是湖南省邵東縣人民檢察院反貪局的一名普通干警。

　　從基層檢察院到最高檢,一路走來(lái),寧中平感受最深的一點(diǎn)就是,作為一名檢察官,要堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),嚴(yán)格依法打擊犯罪。但作為個(gè)人,他希望在依法辦案的同時(shí),兼顧犯罪嫌疑人的感受,讓法律更具溫情。

　　剛進(jìn)入檢察隊(duì)伍不久,寧中平就參與了一起驚險(xiǎn)的千里追逃。案件的起因是湖南邵東某醫(yī)院的一個(gè)出納涉嫌挪用公款幾十萬(wàn)元,畏罪潛逃至云南邊境,在走投無(wú)路的情況下,試圖通過(guò)越境販毒來(lái)打個(gè)“翻身仗”。

　　寧中平表示:“此人一旦走上販毒之路,就再也找不到回家的路�！睘榇�,他和同事們馬不停蹄、千里追捕,最終及時(shí)將這個(gè)出納從云南邊境押解回來(lái),斷了他準(zhǔn)備越境販毒的念想,也讓他得到應(yīng)有的法律制裁。

　　犯罪嫌疑人緝拿回來(lái)之后,他的家人對(duì)辦案人員阻止他走上販毒這條不歸路表示感激,并想方設(shè)法退還了大部分挪用的公款。

　　如實(shí)交代犯罪事實(shí),對(duì)于某些犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō),有時(shí)候也是一種解脫。

　　寧中平至今記得,在基層檢察院工作期間,他曾辦理過(guò)一起某鎮(zhèn)長(zhǎng)涉嫌貪污受賄的案件。一開(kāi)始犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪,可當(dāng)辦案人員將其家人帶來(lái)的一籃子蘋(píng)果轉(zhuǎn)交給他后,吃著蘋(píng)果的這名鎮(zhèn)長(zhǎng)突然痛哭流涕,交代了所有的犯罪事實(shí)。

　　原來(lái),這名鎮(zhèn)長(zhǎng)和他的妻子非常恩愛(ài),除了出差之外基本沒(méi)有與妻子分離過(guò)。寧中平注意到,“他的妻子幾乎每天都來(lái)檢察院詢(xún)問(wèn)情況。后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,我們將一籃子蘋(píng)果轉(zhuǎn)交給他,他可能覺(jué)得因?yàn)樽约旱呢澯麑?dǎo)致工作不保、家庭離散,愧對(duì)妻子、愧對(duì)家庭,最終如實(shí)招供�！�

　　這兩起案件雖然很小,但是對(duì)寧中平的觸動(dòng)很大。他從中意識(shí)到,法律是無(wú)情的,法網(wǎng)恢恢疏而不漏,違法必將受到法律制裁;同時(shí)法律也是有溫度的,犯罪分子也是普通人,也有自己的家庭,法律規(guī)定了自首、立功等情節(jié),給了他們一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì),防止他們一錯(cuò)再錯(cuò)。

　　面對(duì)誘惑要做到不忘初心

　　采訪(fǎng)期間,記者注意到,寧中平的辦公室里,兩個(gè)行李箱已經(jīng)整齊碼好放在屋子一角。這是下午他與同事將要出差提前收拾好的行裝。

　　“這一次出差3天,目的地遼寧�！睂幹衅奖硎�,這樣的工作狀態(tài)已經(jīng)習(xí)以為常。

　　在他的長(zhǎng)約150公分,寬約60公分的辦公桌上,密密麻麻地摞滿(mǎn)了辦公文件。其中,

　　右上角的文件架中,有三個(gè)文件盒被命名為工作文件,有一個(gè)文件盒被命名為私人文件。在木制簡(jiǎn)易書(shū)架上,還有他兒子最喜歡的變形金剛玩具,這是因?yàn)樗��?jīng)常加班,有時(shí)無(wú)法正常接送上幼兒園的兒子,只能把兒子安置在辦公室的角落里一個(gè)人玩玩具,自己繼續(xù)加班。

　　他的座椅靠背上,掛著一件衣領(lǐng)已經(jīng)磨得發(fā)舊的開(kāi)襟毛衣。而在墻角,是一張簡(jiǎn)易的折疊床,用來(lái)午休和加班休息時(shí)用。在書(shū)柜中,基本都是日常需要學(xué)習(xí)參閱的法律書(shū)籍。

　　當(dāng)寧中平還是一個(gè)檢察新兵的時(shí)候,單位負(fù)責(zé)帶他的“師父”就叮囑過(guò)這樣一句話(huà):打鐵還需自身硬。從事檢察工作特別是反貪工作,手中的權(quán)力很大,誘惑也很多,時(shí)刻有被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn),要學(xué)會(huì)辦案,更要學(xué)會(huì)保護(hù)自己,才能行得正、站得直。對(duì)此,寧中平一直牢記在心,并將之作為自己始終堅(jiān)守的原則底線(xiàn)。

　　法律的紅線(xiàn)是碰不得的,一旦越過(guò)紅線(xiàn),天堂和地獄就在一線(xiàn)之間。

　　在基層經(jīng)辦具體的職務(wù)犯罪案件時(shí),也曾有過(guò)涉案人員家屬托人邀請(qǐng)寧中平去赴宴,一開(kāi)始寧中平認(rèn)為只是普通的朋友聚餐,但進(jìn)門(mén)之后就發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁,于是他二話(huà)不說(shuō),掉頭就走。事后,寧中平對(duì)邀請(qǐng)他赴宴的朋友說(shuō):“以后不要再安排這樣的飯局,不然朋友都做不成。”

　　2006年,寧中平大學(xué)畢業(yè),先后從事過(guò)支教老師、律師和檢察官三份不同的職業(yè)。對(duì)寧中平來(lái)說(shuō),他心中一直有一個(gè)維護(hù)公平正義的俠客夢(mèng)。

　　“我熱愛(ài)檢察工作,也將它作為一項(xiàng)可以為之奮斗終身的事業(yè)去做�！睂幹衅秸J(rèn)為,作為一名青年檢察官要善于學(xué)習(xí)、勤于思考、鉆研業(yè)務(wù),公益訴訟作為一個(gè)全新的領(lǐng)域,每天都會(huì)面臨不同的問(wèn)題,接觸不同的案例,如果不學(xué)習(xí),就不會(huì)有進(jìn)步。要不忘初心、牢記使命,通過(guò)公益訴訟努力讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全,讓人民群眾有更多的獲得感。