中新社北京4月12日電 (記者 龐無忌)中國國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司12日發(fā)布的消息稱,截至目前,中國官方已推出三批混合所有制改革試點示范項目,涵蓋了中央企業(yè)和部分地方國企,實現(xiàn)了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重要領(lǐng)域全覆蓋,并延伸到國有經(jīng)濟(jì)較為集中的一些重要行業(yè)。
在試點示范項目之外,國家發(fā)改委表示,也有不少國有企業(yè)主動作為,精心謀劃,有計劃、有步驟地引入具有戰(zhàn)略協(xié)同性的民營資本和外資,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),提高治理能力。通過各種不同所有制資本的實質(zhì)性混合,非公有資本在混合所有制改革企業(yè)中的“催化劑”作用得以充分發(fā)揮,產(chǎn)生了體制機(jī)制融合互促的“化學(xué)反應(yīng)”。隨著民資、外資的引入,治理結(jié)構(gòu)逐步完善,中國國有企業(yè)改革正向縱深推進(jìn)。
其成效有三:一是企業(yè)法人治理進(jìn)一步完善。通過產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市公司增發(fā)、投資組建新公司等多種方式,民營資本、外資等作為戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)入國有企業(yè),有效解決了過去國有股“一股獨大”的問題。
二是企業(yè)激勵約束機(jī)制進(jìn)一步健全。通過“引資本”促進(jìn)“轉(zhuǎn)機(jī)制”,混合所有制企業(yè)在完善市場化激勵約束機(jī)制方面進(jìn)行了富有成效的多樣化探索。市場化選人用人制度日趨完善,職業(yè)經(jīng)理人制度、高級管理人員社會化選聘制度等為企業(yè)源源不斷輸送高質(zhì)量人力資本。
三是企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過撬動數(shù)量可觀的優(yōu)質(zhì)非公有資本,引入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的戰(zhàn)略協(xié)同力量和升級要素,有機(jī)融合國有資本的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢和民資、外資的創(chuàng)新能力、管理優(yōu)勢,混合所有制改革實現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動生產(chǎn)率的大幅提升,增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。
國家發(fā)改委表示,下一步,將進(jìn)一步健全規(guī)范各類資本的退出機(jī)制,完善改革配套政策,確保各類資本自由進(jìn)入、無障礙退出,更大力度、更深層次推進(jìn)混合所有制改革,實現(xiàn)各類所有制資本共贏發(fā)展。