2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護督察組對云南省開展了為期1個月的環(huán)境保護督察工作，并于2016年11月23日將督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交云南省依法依規(guī)調(diào)查處理。

　　云南省委、省政府對此高度重視，省委書記陳豪，省委副書記、省長阮成發(fā)強調(diào)，問責一定要體現(xiàn)嚴肅性和警示作用，當前特別要防止失之于寬、松、軟。云南省成立了環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，建立了責任追究機制，抽調(diào)23名紀檢監(jiān)察干部迅速開展核查問責工作。根據(jù)核查的事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對33個責任單位、110名責任人進行問責。被問責33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責的110名責任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責任、4人已移送司法機關(guān)處理，處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責25人、通報問責5人，批評教育9人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

　　一、曲靖市、紅河州對危險廢物集中處置項目建設(shè)推進不力，建設(shè)滯后，導致危險廢物和醫(yī)療廢物長期得不到集中無害化處理，醫(yī)療廢物環(huán)境違法行為多發(fā)，以及紅河州個舊市對重金屬污染治理工作不力，區(qū)域環(huán)境空氣中重金屬污染加劇問題。曲靖市、紅河州危險廢物集中處置項目于2005年被列入國務(wù)院《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按要求應(yīng)于2010年開工，2013年建成投用。曲靖市2013年2月才確定建設(shè)地址，2016年3月才開始施工；紅河州于2011年6月開工建設(shè)，但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年，紅河州及個舊市兩級工業(yè)和信息化部門，違規(guī)認定個舊市超拓有限公司硫酸生產(chǎn)工藝符合國家產(chǎn)業(yè)政策；個舊市城區(qū)2015年大氣重金屬污染加劇。上述地區(qū)黨委、政府和有關(guān)責任人對工作重視不夠，推進不力、落實不到位。責令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查，紅河州政府向省政府作出書面檢查，個舊市委、市政府向紅河州委、州政府作出書面檢查，紅河州工業(yè)和信息化委向紅河州政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省人大財政經(jīng)濟委員會副主任岳躍生（時任曲靖市委副書記、市長）黨內(nèi)警告處分，給予云南煤化工集團有限公司黨委副書記、董事長寧德剛（時任曲靖市副市長）黨內(nèi)警告處分，給予曲靖市副市長唐寶友談話誡勉問責，給予紅河州政協(xié)主席聶明（時任紅河州副州長）黨內(nèi)嚴重警告處分，給予昭通市委副書記王忠（時任紅河州委常委、個舊市委書記）黨內(nèi)警告處分，給予紅河州蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任包有祥（時任紅河州工業(yè)和信息化委主任）談話誡勉問責，給予云南錫業(yè)集團（控股）有限責任公司副總經(jīng)理劉凡云談話誡勉問責。給予曲靖市國土資源局黨組成員、副局長施宗敏，曲靖市水務(wù)局黨委副書記、紀委書記王家霖，曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長米建功，沾益區(qū)副區(qū)長許高紅，曲靖市環(huán)境保護局副局長安興榮等5人通報、誡勉問責；給予曲靖市危險廢物監(jiān)督管理中心主任李慶成（時任曲靖市城市固體廢棄物管理處置中心黨支部書記、主任）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予紅河州委對外宣傳辦公室主任楊明志（時任個舊市委常委、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予個舊市政府黨組成員、副市長楊敏（時任個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長）黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；給予個舊市政協(xié)副主席何建華（時任個舊市副市長）黨內(nèi)嚴重警告處分；給予個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長馮汝亮黨內(nèi)警告處分；給予紅河州工業(yè)和信息化委材料工業(yè)科科長周躍明免職處理。

　　二、玉溪市江川區(qū)政府、通�？h政府，保山市昌寧縣政府違規(guī)撤銷或調(diào)整自然保護區(qū)范圍問題。江川區(qū)（原江川縣）違規(guī)撤銷大龍?zhí)犊h級自然保護區(qū)，通海縣違規(guī)撤銷秀山縣級自然保護區(qū)，保山市昌寧縣違規(guī)調(diào)整瀾滄江縣級自然保護區(qū)范圍，導致已建立起來的自然保護區(qū)得不到依法保護，造成不良社會影響。責令江川區(qū)政府、通�？h政府向玉溪市政府作出書面檢查，昌寧縣政府向保山市政府作出書面檢查，江川區(qū)林業(yè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，通�？h林業(yè)局向通�？h政府作出書面檢查，昌寧縣林業(yè)局向昌寧縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予江川區(qū)委副書記、區(qū)長王志華，通海縣委書記盧維江（時任通�？h委副書記、代縣長、縣長）通報、誡勉問責；給予昌寧縣委書記蘇格非（時任昌寧縣委副書記、縣長）通報問責。

　　三、違規(guī)在撫仙湖一級保護區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項目、澄江縣老鷹地旅游度假村項目、江川區(qū)仙湖錦繡項目問題。在建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項目過程中，玉溪市政府、江川區(qū)政府未嚴格落實上級“責令違法建設(shè)主體停止建設(shè)、限期拆除”的要求，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃、建設(shè)、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)老鷹地旅游度假村項目中，澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃許可證，玉溪市政府、省環(huán)境保護廳和玉溪市、澄江縣兩級環(huán)境保護部門監(jiān)管不力，均未對未批先建等違法行為進行查處。在建設(shè)江川仙湖錦繡項目中，原江川縣政府、玉溪市政府先后同意在禁控區(qū)實施部分項目。責令玉溪市政府、省環(huán)境保護廳向省政府作出書面檢查，江川區(qū)政府、玉溪市環(huán)境保護局向玉溪市政府作出書面檢查，澄江縣環(huán)境保護局、澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向澄江縣政府作出書面檢查，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報。給予玉溪市人大常委會副主任周繼武（時任玉溪市副市長）行政警告處分，給予省環(huán)境保護廳副巡視員、人事處處長方雄（時任省環(huán)境保護廳環(huán)境影響評價處處長）黨內(nèi)嚴重警告處分。給予玉溪市教育局黨委委員、副局長陳挺（時任澄江縣副縣長），玉溪市環(huán)境保護局黨組成員、副局長李春文（時任玉溪市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長）黨內(nèi)警告處分，給予玉溪市規(guī)劃局工程規(guī)劃科科長尹紹忠（時任澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）黨內(nèi)嚴重警告處分。給予玉溪市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長田江龍（時任江川縣政府黨組成員、副縣長）行政警告處分，給予江川區(qū)政協(xié)黨組書記、主席羅躍崗（時任江川縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分。給予時任江川縣委副書記、縣長葛勇開除黨籍、降為主任科員的處分，給予時任江川縣委副書記石偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為副主任科員的處分。

　　四、在牛欄江流域保護核心區(qū)、重點污染控制區(qū)內(nèi)，違規(guī)新建或技改生產(chǎn)磷酸鹽項目、新建綠色農(nóng)化項目問題。云南常青樹化工有限公司、云南安一精細化工有限公司（均落戶于昆明市尋甸縣），在位于云南省重點保護的調(diào)水水源區(qū)牛欄江流域內(nèi)新建技改擴大生產(chǎn)項目，昆明市工業(yè)和信息化委、尋甸縣科學技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃和環(huán)境保護部門違規(guī)對該項目進行登記備案、核發(fā)許可證。責令昆明市工業(yè)和信息化委向昆明市政府作出書面檢查，尋甸縣科學技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣環(huán)境保護局、尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會向?qū)さ榭h政府作出書面檢查，并在全省通報。給予昆明市國資委第三監(jiān)事會主席茍光清（時任昆明市工業(yè)和信息化委副主任）誡勉問責，給予昆明市工業(yè)和信息化委投資管理處處長彭鋼通報、誡勉問責，給予尋甸縣政協(xié)黨組副書記、副主席方正平（時任尋甸縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分，給予尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會土地規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護局局長盤曉湯行政記過處分。

　　五、在昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場項目問題。在環(huán)境保護部要求依法查處保護區(qū)內(nèi)違建問題后，昭陽區(qū)政府只對旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場進行了外觀改造，昭通市政府和省林業(yè)廳對上述做法未加以制止和糾正。責令昭通市政府、省林業(yè)廳向省政府作出書面檢查，昭陽區(qū)政府向昭通市政府作出書面檢查，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局向昭陽區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省林業(yè)廳黨組成員、副廳長萬勇談話誡勉問責，給予省林業(yè)廳野生動植物保護與自然保護區(qū)管理處處長趙曉東談話誡勉問責，給予云南藥山國家級自然保護區(qū)管護局局長金光（時任昭通市林業(yè)局黨組成員、副局長）黨內(nèi)警告處分，給予昭陽區(qū)委副書記施華松（時任昭陽區(qū)委常委、副區(qū)長）黨內(nèi)嚴重警告處分，給予昭通市林業(yè)局調(diào)研員鐘興耀（時任云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局局長）黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。給予昭陽區(qū)大山包鎮(zhèn)黨委書記、大山包景區(qū)黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局局長鄧發(fā)奎黨內(nèi)嚴重警告處分，并免去大山包鎮(zhèn)黨委書記、大山包景區(qū)黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局局長職務(wù)。給予昭陽區(qū)扶貧工作領(lǐng)導小組副組長安啟能（時任大山包鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局常務(wù)副局長）黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　六、違規(guī)認定云南陸良龍�；�工有限公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達工貿(mào)有限公司等3家企業(yè)淘汰類生產(chǎn)裝置符合國家產(chǎn)業(yè)政策問題。省工業(yè)和信息化委及曲靖市、陸良縣三級工業(yè)和信息化部門違規(guī)為云南陸良龍海化工有限公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達工貿(mào)有限公司的5條淘汰類生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策的意見。責令省工業(yè)和信息化委向省政府作出書面檢查，曲靖市工業(yè)和信息化委向曲靖市政府作出書面檢查，陸良縣工業(yè)和信息化局向陸良縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省工業(yè)和信息化委原副主任許云（已退休）誡勉談話，給予省工業(yè)和信息化委材料工業(yè)處處長王宜國行政記大過處分，給予曲靖市工業(yè)和信息化委黨委委員、副主任徐升奎誡勉問責，給予曲靖市水務(wù)局副局長陳志宏（時任陸良縣委常委、常務(wù)副縣長），陸良縣工業(yè)園區(qū)管委會專職副主任、馬街鎮(zhèn)黨委書記程萬軍，陸良縣人大常委會科技教育文化衛(wèi)生工作委員會主任念明翔（時任陸良縣環(huán)境保護局局長）等3人黨內(nèi)警告處分；給予陸良縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員錢毅（時任陸良縣工業(yè)和信息化局黨委書記、副局長）和陸良縣環(huán)境保護局污染防治和污染物排放總量控制科科長馮貴華（時任陸良縣環(huán)境保護局污染物排放總量控制科科長）等2人黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　七、云南先鋒化工有限公司長期試生產(chǎn)造成環(huán)境污染問題。云南先鋒化工有限公司是云南煤化工集團有限公司所屬云南解化清潔能源開發(fā)有限公司的下屬子公司，落戶在昆明市尋甸縣金所工業(yè)園區(qū)內(nèi)，自2014年4月投入試生產(chǎn)以來，一直存在環(huán)境污染問題，惡臭、異味長期擾民，當?shù)厝罕姺从硰娏�。有關(guān)責任單位和責任人因?qū)υ颇舷蠕h化工有限公司造成的環(huán)境污染重視不夠、整改不到位問題被問責。責令省環(huán)境保護廳、省國資委向省政府作出書面檢查，云南煤化工集團有限公司向省政府和省國資委作出書面檢查，云南解化清潔能源開發(fā)有限公司黨委、云南先鋒化工有限公司黨委向云南煤化工集團有限公司黨委作出書面檢查，并在全省通報。給予云南煤化工集團有限公司黨委書記、副董事長李文斌，黨委副書記、董事長寧德剛，黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長耿克明，分管安全環(huán)保工作的副總經(jīng)理張鐳等4名廳級干部誡勉問責。給予省環(huán)境保護廳、省國資委、昆明市政府8名廳級干部批評教育。給予尋甸縣委書記何健升，縣委副書記、縣長馬郡，昆明市環(huán)境保護局局長劉躍進，尋甸縣委常委、副縣長成志東，尋甸縣環(huán)境保護局局長馬希賢等5人誡勉問責。給予云南解化清潔能源開發(fā)有限公司黨委書記黃云生，黨委副書記、董事長王磊黨內(nèi)警告處分，給予黨委副書記、總經(jīng)理周云行政記過處分。給予云南先鋒化工有限公司董事長吳飛云行政記過處分，給予云南先鋒化工有限公司安全環(huán)保部部長許順華行政記大過處分，將云南先鋒化工有限公司總經(jīng)理鄧學良、副總經(jīng)理彭輔元、副總經(jīng)理石榮方、總工程師李云移送司法機關(guān)處理。（云南省紀委）