“人民群眾對濫用強制措施、違法處置涉案款物等違規(guī)司法現(xiàn)象仍然反映強烈，司法不公、司法公信力不高等問題尚未得到有效解決……”對中央第七巡視組向最高人民檢察院黨組反饋專項巡視情況時指出的這一問題，最高檢黨組高度重視，今年4月至5月在全國檢察機關(guān)組織開展了深化規(guī)范司法行為專項整治推進(jìn)巡視整改督導(dǎo)檢查工作。

　　那么，專項督導(dǎo)檢查工作是如何開展的？督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)地方檢察機關(guān)推進(jìn)的成效如何？《法制日報》記者進(jìn)行了深入采訪。

　　早在2015年3月，最高檢啟動了“督導(dǎo)檢查”這一工作方式，最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員分別選擇一個省作為專項整治工作聯(lián)系點，最高檢各廳局辦主要負(fù)責(zé)人實行包省督導(dǎo)。

　　近年來，督導(dǎo)檢查這種直達(dá)一線、深入基層的工作方法，其工作成效是顯而易見的。為深入推進(jìn)巡視整改工作，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，最高檢黨組研究決定，于2017年4月下旬，部署在全國檢察機關(guān)開展專項督導(dǎo)檢查。

　　最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員先后深入調(diào)研督導(dǎo)聯(lián)系點開展督導(dǎo)檢查。最高檢派出由16個廳局負(fù)責(zé)的督導(dǎo)檢查組，按照分工，由各廳局主要負(fù)責(zé)同志帶隊到各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察機關(guān)開展專項督導(dǎo)檢查。截至目前，16個廳局已深入31個省級院、35個市級院和41個縣級院。

　　地方各級檢察院黨組對深化規(guī)范司法行為、推進(jìn)巡視整改是否重視？是否有明確的工作方案，還是搞形式、走過場？對群眾反映強烈的司法不規(guī)范問題，有沒有問題清單、措施清單、責(zé)任清單、完成時限？

　　針對此次專項督導(dǎo)檢查，最高檢辦公廳列出了八個方面的重點檢查內(nèi)容。

　　督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，多個地方檢察機關(guān)把“深化規(guī)范司法行為專項整治、推進(jìn)巡視整改工作”作為重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作與業(yè)務(wù)開展、司法改革、精細(xì)管理等重點工作同部署、同推進(jìn)、同考核。如山東省檢察院將推進(jìn)司法規(guī)范化、檢察信息化、基層基礎(chǔ)建設(shè)列為“三項建設(shè)”工作，規(guī)范司法行為置于首位，持續(xù)推動此項工作與其他重點工作深度融合。廣西壯族自治區(qū)人民檢察院每年常態(tài)化開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動，把司法規(guī)范化建設(shè)貫穿于司法辦案、隊伍建設(shè)、機關(guān)管理各個方面。

　　對人民群眾反映強烈的違規(guī)適用強制措施、忽視當(dāng)事人權(quán)利保障等司法不規(guī)范問題，各地檢察機關(guān)紛紛開展專項整改，對于違紀(jì)違法人員做到了“動真格”，對違規(guī)司法現(xiàn)象堅決說“不”。

　　在江蘇、浙江、四川、陜西等地，檢察機關(guān)針對一些群眾反映集中的不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、未嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”組織開展了專項整改。在遼寧、江西、廣東、廣西、貴州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地，檢察機關(guān)及時糾正和解決了一批司法不規(guī)范問題。

　　青海省檢察機關(guān)目前已對全省受理的舉報檢察人員違紀(jì)違法的29件線索全部進(jìn)行初核(初查)，省檢察院初核(初查)的8件中立案2件2人，均已給予開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。安徽省檢察機關(guān)對規(guī)范司法工作不力的兩個檢察院啟動問責(zé)，對存在不規(guī)范問題的檢察人員批評教育372人次、通報批評110人次、誡勉談話103人次，黨紀(jì)檢紀(jì)處分34人次。

　　最高檢專項督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，各地檢察機關(guān)注重規(guī)范司法行為常態(tài)化機制建設(shè)，將制度之網(wǎng)織得更規(guī)范、更嚴(yán)密。

　　在服務(wù)和保障非公經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面，北京、天津、河北、黑龍江等地檢察機關(guān)制定了一系列重要制度規(guī)范。

　　在推進(jìn)法律規(guī)定、辦案紀(jì)律、職業(yè)道德規(guī)范等規(guī)范化制度體系建設(shè)方面，福建、甘肅、西藏、新疆等省級檢察機關(guān)，偵監(jiān)、公訴等部門組織了條線制度規(guī)范整理，形成“業(yè)務(wù)規(guī)范匯編”印發(fā)全省。

　　內(nèi)蒙古、吉林、上海、河南等地檢察機關(guān)深化檢察人員分類管理改革，明確各類人員工作職責(zé)、工作流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)；選好配強員額內(nèi)檢察官，提高檢察工作專業(yè)化職業(yè)化規(guī)范化水平；堅定落實司法責(zé)任制，制定涵蓋“全主體”的責(zé)權(quán)清單，實行錯案責(zé)任倒查問責(zé)和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　貴州、山西、湖北、云南、寧夏等地檢察機關(guān)，緊緊抓住了“智慧檢務(wù)”建設(shè)契機，注重打造規(guī)范司法行為的“數(shù)據(jù)鐵籠”。

　　“全面從嚴(yán)治檢永遠(yuǎn)在路上，規(guī)范司法行為永遠(yuǎn)在路上”，這是此次督導(dǎo)檢查的重要收獲，也是未來各級檢察機關(guān)持續(xù)深化司法規(guī)范化建設(shè)，保證公正司法，提高司法公信力的內(nèi)生動力。

　　本報北京8月7日訊 　　　□　本報記者 　張昊