中新網(wǎng)8月1日電 據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對貴州省開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。督察組于8月1日向貴州省委、省政府進(jìn)行反饋。

　　督察認(rèn)為，2013年以來，貴州省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線作為政治任務(wù)抓好落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年位居全國前列的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。全省堅(jiān)決貫徹中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，省委十一屆七次全會專題部署推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明工作。出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定、生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法等文件，組織開展省級環(huán)境保護(hù)督察，不斷壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。

　　連續(xù)8年成功舉辦生態(tài)文明貴陽會議、生態(tài)文明貴陽國際論壇。加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，組織編制國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，頒布實(shí)施《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，以法規(guī)形式將生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置。在全國率先設(shè)立環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭。在赤水河探索建立12項(xiàng)生態(tài)文明改革制度，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供借鑒。

　　積極推動解決突出環(huán)境問題，組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二件實(shí)事”、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動工作方案，深入開展十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動。持續(xù)開展“六個(gè)一律”環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動和“嚴(yán)打六黑”環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動。經(jīng)過努力，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市2016年平均優(yōu)良天數(shù)比例為97.1%，全省八大水系151個(gè)省控?cái)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良比例為96%，森林覆蓋率達(dá)到52%，環(huán)境質(zhì)量在全國處于領(lǐng)先位置。

　　貴州省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件并向社會公開。截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環(huán)境舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1496件，立案處罰773件，罰款5995.8萬元；立案偵查33件，拘留32人；約談1180人，問責(zé)338人。

　　督察指出，貴州省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足與保護(hù)不夠的問題并存。雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但與中央要求和群眾期盼還有差距。存在的主要問題有：

　　一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠到位。督察感到，貴州省不少領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂觀，對貴州生態(tài)環(huán)境的脆弱性認(rèn)識不足，認(rèn)為貴州生態(tài)環(huán)境總體較好，不需要在環(huán)保問題上使多大勁。一些地方和部門把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對立看待，導(dǎo)致保護(hù)滯后于發(fā)展，甚至讓位于發(fā)展的情況時(shí)有發(fā)生。近年來，省級有關(guān)部門陸續(xù)編制或正在編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃盡管都有環(huán)保篇章或說明，但普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評，環(huán)境資源約束機(jī)制以及環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制尚不健全。威寧縣縣城發(fā)展與草海國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)嚴(yán)重沖突，縣城建設(shè)用地范圍與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴(kuò)大到目前的25411畝，“城進(jìn)湖退”問題突出。黔南州甕安縣政府在甕安河總磷污染已經(jīng)十分嚴(yán)重的情況下，仍同意在甕安工業(yè)園內(nèi)新建大型磷化工企業(yè)，導(dǎo)致甕安河支流白水河水質(zhì)進(jìn)一步惡化。

　　一些地方環(huán)保不作為、亂作為問題時(shí)有發(fā)生。安順市普定縣違反《水污染防治法》，同意在火石坡水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)興東民族健康產(chǎn)業(yè)園。2013年6月至2015年6月，黔南州惠水縣政府先后4次召開專題會議，責(zé)成縣公安局撤銷17起故意毀壞或?yàn)E伐林木的刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實(shí)施行政處罰，對嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐行為帶來極為負(fù)面的影響。遵義市新蒲新區(qū)2013年11月出臺《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)新蒲新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以外的其它檢查。遵義市播州區(qū)政府為了招商引資，主動包攬企業(yè)污染防治主體責(zé)任，多次由縣財(cái)政出資為老干媽食品公司遵義分公司建設(shè)并運(yùn)行污染治理設(shè)施，并違規(guī)與企業(yè)簽約，明確限制環(huán)境保護(hù)等部門對該企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

　　一些部門工作不嚴(yán)不實(shí)。全省城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵管控工作普遍不到位，污染問題較為突出，省住建廳直至2017年3月才出臺相關(guān)整治方案，工作推進(jìn)滯后。全省畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進(jìn)展緩慢，但省農(nóng)委沒有履職盡責(zé)到位，始終沒有組織對相關(guān)工作開展督促檢查。另外，2016年全省9個(gè)市(州)和88個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量考核得分均為滿分，沒有體現(xiàn)差異性，考核流于形式。貴陽市金鐘河水質(zhì)長期達(dá)不到考核要求，但貴陽市沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)縣區(qū)政府及部門進(jìn)行問責(zé)。

　　二是水環(huán)境問題比較突出。由于企業(yè)污染整治不徹底、源頭控制不到位，流域沿線磷石膏渣場滲漏排放嚴(yán)重，導(dǎo)致烏江、清水江流域總磷污染問題較為突出。2017年一季度，烏江干流沿江渡、大烏江鎮(zhèn)、烏楊樹斷面總磷濃度同比上升20.2%、26.0%、44.1%，清水江干流旁海斷面水質(zhì)由2016年同期的Ⅱ類下降到Ⅳ類；烏江支流甕安河、洋水河、息烽河以及清水江支流重安江長期為劣Ⅴ類水體。

　　省農(nóng)委對水產(chǎn)養(yǎng)殖工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚無序發(fā)展，對水環(huán)境造成污染。其中，烏江、珠江、清水江等重點(diǎn)流域庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)劃面積為6718畝，而實(shí)際養(yǎng)殖面積達(dá)到22181畝。與2014年相比，2016年烏江水庫偏巖河口和烏江大壩斷面化學(xué)需氧量濃度分別上升50.4%和26.2%，萬峰湖天生橋斷面化學(xué)需氧量濃度上升96.7%，清水江白市、興仁橋、旁海、營盤斷面化學(xué)需氧量濃度分別上升75.2%、28.7%、28.2%和27.1%。

　　部分水源地環(huán)境違法行為屢禁不止。紅楓湖、百花湖、阿哈水庫是貴陽市集中式飲用水水源地，2011年7月至2013年4月，清鎮(zhèn)農(nóng)牧場違法在紅楓湖二級保護(hù)區(qū)建成14棟別墅共計(jì)9500平方米，直到督察組進(jìn)駐后，貴陽市政府才組織強(qiáng)制拆除。2011年8月至2016年8月，貴州省林東礦業(yè)集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)，在百花湖二級保護(hù)區(qū)違法建設(shè)33棟住房，已經(jīng)部分入住，當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門監(jiān)管沒有到位。2013年以來，貴州民得利農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司和貴州金科達(dá)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司在阿哈水庫一級保護(hù)區(qū)違法設(shè)立渣土場，累計(jì)傾倒渣土21萬多噸、淤泥3萬多立方米，環(huán)境污染隱患突出。

　　三是基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后。省住建廳對城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，“十二五”期間，全省應(yīng)新增污水管網(wǎng)6205公里、新增污水處理能力165萬立方米/日，但實(shí)際僅新增污水管網(wǎng)2557公里、污水處理能力124萬立方米/日，導(dǎo)致部分生活污水直排現(xiàn)象突出。貴陽市每天超過40萬噸生活污水超越排放進(jìn)入南明河，南明河流經(jīng)貴陽市區(qū)后水質(zhì)由Ⅱ類降為劣Ⅴ類。遵義市城區(qū)大量生活污水溢流進(jìn)入湘江河，湘江河打秋坪斷面水質(zhì)由2015年的Ⅲ類逐步降至2017年一季度劣Ⅴ類。畢節(jié)市赫章縣城生活垃圾填埋場因污染擾民等問題于2011年11月停運(yùn)，此后20余萬噸縣城生活垃圾臨時(shí)堆放，無任何污染防治措施，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　全省107個(gè)省級及以上工業(yè)園區(qū)有33個(gè)依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理廢水，其中13個(gè)因管網(wǎng)未建而無法正常運(yùn)行；已建成污水集中處理設(shè)施的82個(gè)園區(qū)，因配套管網(wǎng)建設(shè)不到位，有42個(gè)不能正常運(yùn)行。貴州龍里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)谷腳片區(qū)位于貴陽市汪家大井飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，未按照要求建成污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，涉水企業(yè)違法排污時(shí)有發(fā)生，給飲用水安全造成風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是一些突出環(huán)境問題沒有得到解決。銅仁市重金屬污染問題十分突出，但2015年以來市委、市政府沒有專題研究重金屬污染問題，工作被動。全市25座歷史遺留汞渣庫僅7座建有滲濾液收集處理設(shè)施，2016年獲得中央資金支持的8個(gè)汞污染治理項(xiàng)目，至今無一個(gè)動工建設(shè)。全市35座錳渣庫多數(shù)防滲措施不到位，其中2015年獲得中央資金支持的松桃縣錳渣集中處置庫巴湯灣工程應(yīng)于2016年底建成投運(yùn)，但至今尚未建成，導(dǎo)致該縣10個(gè)滲漏渣場錳渣不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，對松桃河水質(zhì)造成污染。

　　生態(tài)敏感區(qū)管理比較粗放。全省101個(gè)省級以下自然保護(hù)區(qū)普遍無區(qū)劃、無邊界、無機(jī)構(gòu)，多數(shù)未開展實(shí)質(zhì)性管護(hù)工作。部分自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)違法建設(shè)問題突出，威寧縣規(guī)劃、國土、住建等部門違法批準(zhǔn)中國草海國際養(yǎng)生基地房地產(chǎn)項(xiàng)目，在草海國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房和酒店，侵占保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)面積60畝。

　　另外，部分企業(yè)環(huán)境問題突出。六盤水市旗盛煤焦化公司違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策“批大建小”，污染防治設(shè)施簡陋，污染物超標(biāo)排放問題嚴(yán)重。黔西南州興仁縣登高鋁業(yè)有限公司未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自新建20萬噸/年電解鋁過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。貴陽市南明區(qū)老干媽風(fēng)味食品公司油煙污染擾民、黔南州魚洞河煤礦廢水污染等問題長期存在。

　　督察要求，貴州省要牢固樹立“四個(gè)意識”，更加堅(jiān)定地扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。系統(tǒng)研究、強(qiáng)力推進(jìn)解決當(dāng)前存在的各類環(huán)境問題。要強(qiáng)化環(huán)保黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，貴州省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交貴州省委、省政府處理。