中新網(wǎng)北京2月24日電 (記者 程春雨)近日，交通部等36個部門聯(lián)合簽署合作備忘錄，對十種情形的嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施3個方面26項聯(lián)合懲戒措施，限制失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可、融資、部分高消費、享受優(yōu)惠政策等行為。交通部表示，未來將加強寄遞物流、網(wǎng)約車出行等重點領(lǐng)域的信用工作。

　　超限超載治理引入信用手段聯(lián)合懲戒

　　根據(jù)36個部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》)，各部門將依法依規(guī)對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。

　　交通部副部長劉小明在2月24日召開的新聞發(fā)布會上表示，治理超限超載是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，去年8月開始的專項治理工作取得了初步成效。但也看到，受現(xiàn)行法律法規(guī)制約，對違法超限超載往往采取行政處罰為主的管理手段威懾力有限。《備忘錄》運用信用手段聯(lián)合懲戒，對進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大聯(lián)合治超成果具有重要意義。

　　劉小明表示，下一步，將著力抓好《備忘錄》落實落地工作，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體名單，及時向其他部門和社會公眾發(fā)布和共享，加大對失信主體的檢查力度，將信用作為政府采購、工程招投標(biāo)等工作的重要考量因素，依法予以限制或禁入。同時也需做好信用修復(fù)、異議處理等工作。

　　根據(jù)《備忘錄》，在限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可方面，包括嚴(yán)格道路運輸市場準(zhǔn)入，限制企業(yè)經(jīng)營的審慎性參考，限制取得生產(chǎn)許可、參與政府采購活動、取得政府供應(yīng)土地、參與工程等招投標(biāo)、取得安全生產(chǎn)許可，供新增項目核準(zhǔn)時審慎性參考等8項措施。

　　在加強日常監(jiān)管、限制融資和消費方面，將加強貨車生產(chǎn)和改裝、重點貨源單位、重要路段和節(jié)點、安全生產(chǎn)監(jiān)管，將失信人失信記錄供金融機(jī)構(gòu)融資授信時審慎性參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、高鐵等部分高消費行為。

　　相關(guān)部門還將限制失信當(dāng)事人獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持，限制其享受運輸綠色通道等優(yōu)惠性政策，并在納稅信用管理、成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、評優(yōu)表彰、在事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位任職等方面，對失信當(dāng)事人采取限制或禁止措施。

　　失信當(dāng)事人有關(guān)信息將通過交通部網(wǎng)站、“信用交通”“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。

　　十種嚴(yán)重違法超限超載行為列入失信名單

　　交通部2月7日發(fā)布的《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》明確，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法超限超載運輸失信當(dāng)事人名單：

　　貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的； 貨運車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運輸超過3次的； 道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%，被道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的； 機(jī)動車維修經(jīng)營者擅自改裝機(jī)動車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營許可的； 指使、強令車輛駕駛?cè)顺�限運輸貨物，被道路運輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的。

　　以及，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；超限超載運輸車輛駕駛?cè)�、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的； 因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的； 因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的；暴力抗法致人死亡或傷害的。

　　上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。“1年”從初次領(lǐng)取道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運輸經(jīng)營許可證之日算起，可跨自然年度。

　　交通部運輸服務(wù)司司長徐亞華在發(fā)布會上表示，去年9月份治超實施以來，跟今年的1月份比較，運價有所上升。物流成本上升以后，運輸企業(yè)要通過運價的合理調(diào)整來彌補成本上升的影響；也會倒逼運輸企業(yè)通過提高運輸?shù)男�率、轉(zhuǎn)變運營模式、加大技術(shù)裝備投入等因素來降低物流成本。

　　徐亞華強調(diào)，實施聯(lián)合懲戒，使相應(yīng)的責(zé)任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于凈化貨運物流市場秩序；進(jìn)一步強化運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力提升貨運車輛安全標(biāo)準(zhǔn)水平，有利于提升道路運輸安全生產(chǎn)水平。

　　同時，他表示，實施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車輛的非法改裝行為，促進(jìn)先進(jìn)物流模式和物流裝備的推廣應(yīng)用，強化物流各環(huán)節(jié)、各要素的銜接匹配，對于降低全社會物流成本，支撐物流的提質(zhì)增效具有重要意義。

　　信用獎懲合作還要擴(kuò)圍 將加強寄遞物流、網(wǎng)約車的信用工作

　　交通部門近年來在項目招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域運用信用手段開展管理工作，先行先試、重點突破，有效調(diào)動和釋放了市場主體活動。誠信經(jīng)營的市場環(huán)境有所改善。但也看到，目前交通運輸信用體系覆蓋范圍不廣、聯(lián)合懲戒力度不足、市場競爭無序、交易成本高、市場監(jiān)管難度大等問題依然存在。

　　劉小明表示，交通運輸行業(yè)必須加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。在推進(jìn)落實公路治超領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄基礎(chǔ)上，再選擇1-2個交通運輸領(lǐng)域，出臺相應(yīng)的“紅黑名單”制度和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議框架下，加強寄遞物流、網(wǎng)約車出行等重點領(lǐng)域的信用工作。

　　他還表示，突出先行先試，開展行業(yè)信用試點工作。選擇部分省份和重點城市，開展交通運輸領(lǐng)域信用試點工作，以重點帶動全局，以示范促進(jìn)整體，推動行業(yè)信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)。(完)