央視網(wǎng)訊（記者 王莉莉）隨著出租車、網(wǎng)約車改革方案的公布，中國的“網(wǎng)約車”正式合法化。改革后，新規(guī)中最大的亮點(diǎn)有哪些？將對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)約車車主、行業(yè)及廣大市民產(chǎn)生哪些影響？各地如何落地實(shí)施？對(duì)于這些公眾關(guān)心的問題，央視網(wǎng)記者采訪了權(quán)威專家，并對(duì)新政出臺(tái)做出深度解讀。

　　鼓勵(lì)新老業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展

　　條文摘要：促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)（巡游車和網(wǎng)約車）逐步融合發(fā)展，由城市人民政府合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例。

　　在新政出臺(tái)前，網(wǎng)約車處于灰色地帶，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長王麗梅表示，新政的出臺(tái)，是我國公共行政管理上的一件大事，應(yīng)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的這種融合方式，使得出租車和網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)“線上+線下”的結(jié)合，未來可使整個(gè)出租車行業(yè)向著更美好的未來發(fā)展。

　　國家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬表示，新規(guī)出臺(tái)最大的亮點(diǎn)是鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了政府部門對(duì)新生事物的認(rèn)可。

　　中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心書長姜奇平表示，要通過改革發(fā)展創(chuàng)造增量，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，考慮分“蛋糕”，這樣積極又穩(wěn)妥，可達(dá)到網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車的融合發(fā)展。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東表示，新規(guī)的出臺(tái)，體現(xiàn)了政府部門對(duì)新業(yè)態(tài)的鼓勵(lì)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　條文摘要：新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，降低過高的承包費(fèi)和抵押金，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。

　　在新規(guī)中明確出租車汽車經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用，國家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬表示，過去很多地方的出租車經(jīng)營權(quán)并無期限，不利于相應(yīng)的服務(wù)改進(jìn)。而實(shí)行出租車經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用管理后，將幫助傳統(tǒng)巡游出租車企業(yè)在未來提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授黃少卿表示，新政中的相關(guān)規(guī)定將有效弱化或消除行業(yè)壁壘，降低制度性交易成本，鼓勵(lì)出租車行業(yè)升級(jí)改造。同時(shí)，新規(guī)的出臺(tái)，有利于城市錯(cuò)位經(jīng)營格局的形成，更好地滿足社會(huì)公眾的出行需求。

　　動(dòng)真格“保障司機(jī)權(quán)益”獲重視

　　條文摘要：堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

　　中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧認(rèn)為，從出租車改革頂層設(shè)計(jì)來看，對(duì)傳統(tǒng)出租車來說也是利好，對(duì)傳統(tǒng)出租車司機(jī)來說更是重大利好。

　　李俊慧表示，堅(jiān)持“乘客為本”位居五大基本原則首位，說明深化改革推進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳地是為了更好的滿足民眾多樣化的出行需求。從五大基本原則來看，保障乘客利益是根本，加強(qiáng)規(guī)范和管理是手段，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展是趨勢。

　　鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展各地制定相應(yīng)規(guī)定

　　條文摘要：私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心書長姜奇平說，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，網(wǎng)約車明顯是一個(gè)滿足人們出行需求的形式，他期待地方政府在出臺(tái)具體細(xì)則時(shí)應(yīng)該加大創(chuàng)新力度。

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩表示，兩個(gè)業(yè)態(tài)要進(jìn)行融合發(fā)展，這考驗(yàn)地方政府的行政能力和智慧。各地省情不同，因此要分類別進(jìn)行。他建議已經(jīng)有網(wǎng)約車的城市應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)約車制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中要主要的是要制定網(wǎng)約車車輛的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和條件，再有就是還要根據(jù)城市交通狀況，承載能力，在準(zhǔn)入數(shù)量方面做限制和管控。

　　北京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院副院長陳艷艷表示，網(wǎng)約車新政的出臺(tái)體現(xiàn)了“以人為本”的思想，網(wǎng)約車和出租車都是對(duì)城市公共交通的補(bǔ)充，是城市綜合交通體系的組成部分，都需要政府統(tǒng)籌管理和發(fā)展。