關(guān)于印發(fā)集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

　　國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2016〕416號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生局)、綜治辦、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳(局)、工商行政管理局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))、中醫(yī)藥局，軍隊(duì)各有關(guān)單位：

　　為著力解決“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”等社會(huì)高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)公平就醫(yī)秩序，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等8部門(mén)成立全國(guó)集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，并聯(lián)合制定了《集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(可從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站下載)�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳 　中央綜治辦綜治秘書(shū)室

　　中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局 　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　公安部辦公廳 　　　　工商總局辦公廳

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室 　軍委后勤保障部衛(wèi)生局

　　2016年4月21日

　　集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

　　近期，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”競(jìng)價(jià)排名買(mǎi)患者等問(wèn)題被各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道和轉(zhuǎn)載，引起社會(huì)的普遍關(guān)注和廣泛討論。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要批示。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究提出綜合治理措施。北京、上海、廣東等地迅速行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極研究出臺(tái)了非急診預(yù)約掛號(hào)、實(shí)名制掛號(hào)、嚴(yán)格加號(hào)管理等一系列治理“號(hào)販子”、“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”的措施，取得了一定成效。為著力解決“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”等社會(huì)高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)公平就醫(yī)秩序，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、中醫(yī)藥局、軍委后勤保障部決定從即日起，以?xún)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)集中的地區(qū)為重點(diǎn)，在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展一次集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)�，F(xiàn)結(jié)合有關(guān)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　近期治標(biāo)為主，圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，以醫(yī)療資源集中地區(qū)為重點(diǎn)，各地各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)力量，重拳出擊，對(duì)重點(diǎn)城市重點(diǎn)醫(yī)院的“號(hào)販子”打一場(chǎng)“集群戰(zhàn)”，圍剿通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)散布的“號(hào)販子”、“醫(yī)托”等有害信息，堅(jiān)決遏制“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”猖獗勢(shì)頭。中遠(yuǎn)期堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善相關(guān)管理制度并抓好落實(shí)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告宣傳行為，斬?cái)唷疤?hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”利益鏈條，鏟除“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”生存土壤。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全國(guó)集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督局、醫(yī)政醫(yī)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任。各相關(guān)部門(mén)有關(guān)司局和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局、監(jiān)督局、宣傳司、監(jiān)督中心分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。各有關(guān)司局、單位確定1名負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

　　辦公室職責(zé)：按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求，協(xié)調(diào)組織各成員單位開(kāi)展相關(guān)工作；對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；收集各地區(qū)、各部門(mén)工作情況，定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)展；做好跨區(qū)域跨部門(mén)案件移交；督辦重大案件。

　　要求相關(guān)省(區(qū)、市)按照以上內(nèi)容和模式，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息通報(bào)、案件督辦等工作。

　　三、工作安排

　　(一)第一階段(4月-6月)。主要任務(wù)是：集中力量，重拳出擊，嚴(yán)防嚴(yán)打，對(duì)“號(hào)販子”予以有力查處打擊，正面引導(dǎo)輿論，切實(shí)維護(hù)診療秩序。主要工作措施包括：

　　一是摸底排查，確定重點(diǎn)查處打擊目標(biāo)。各省(區(qū)、市)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，選定重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)大型綜合性及專(zhuān)科醫(yī)院周邊治安秩序進(jìn)行摸排，分析梳理110警情和患者群眾的反映，確定重點(diǎn)醫(yī)院列入掛賬整治名單，鎖定經(jīng)常在重點(diǎn)醫(yī)院及周邊活動(dòng)的“號(hào)販子”目標(biāo)人群，摸清其活動(dòng)規(guī)律。

　　二是集中行動(dòng)，形成強(qiáng)大查處打擊聲勢(shì)。各有關(guān)省份要針對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院和“號(hào)販子”目標(biāo)人群，研判分析其活動(dòng)規(guī)律，制定全省(區(qū)、市)統(tǒng)一的行動(dòng)方案，各重點(diǎn)醫(yī)院所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)所有重點(diǎn)醫(yī)院及周邊活動(dòng)的“號(hào)販子”依法查處，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和震懾。發(fā)現(xiàn)涉嫌“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”活動(dòng)的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)(含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同)、工商行政管理部門(mén)要分別對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)控，圍剿互聯(lián)網(wǎng)有害信息。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督中心加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)，搜集“代掛號(hào)”網(wǎng)站，研判整理互聯(lián)網(wǎng)“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”有害信息鏈接、關(guān)鍵詞。各地工作中發(fā)現(xiàn)有害信息網(wǎng)址、鏈接、關(guān)鍵詞，及時(shí)報(bào)告國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督中心。網(wǎng)信部門(mén)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)的信息，清除互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)有害信息，采取有效措施，防止借助互聯(lián)網(wǎng)散布“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”信息；通信主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)通報(bào)信息，依法對(duì)從事“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”的違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行處置。

　　四是嚴(yán)格管理，防止“號(hào)販子”擾序。重點(diǎn)醫(yī)院全面排查可能被“號(hào)販子”利用的管理漏洞，強(qiáng)化醫(yī)院安保人員配備，加裝并切實(shí)發(fā)揮監(jiān)控探頭作用，按照公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部巡邏值守，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)排隊(duì)掛號(hào)正常秩序。屬地公安機(jī)關(guān)及駐院民警加強(qiáng)對(duì)群眾排隊(duì)掛號(hào)高峰時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域的巡邏盤(pán)查，依法查處“號(hào)販子”擾序等違法行為。

　　五是強(qiáng)化宣傳，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)輿情。重點(diǎn)醫(yī)院加大掛號(hào)流程途徑宣傳力度，擴(kuò)大導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，引導(dǎo)患者通過(guò)正規(guī)途徑掛號(hào)。各地要積極宣傳集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”方面采取的措施和階段性成效，正面引導(dǎo)輿論。建立群眾投訴制度，公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾積極提供案件線(xiàn)索。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，提前準(zhǔn)備輿情應(yīng)對(duì)口徑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　(二)第二階段(7月-10月)。主要任務(wù)是：注重標(biāo)本兼治，持續(xù)查處打擊“號(hào)販子”違法犯罪行為，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力；排查清理醫(yī)療相關(guān)網(wǎng)站，查處虛假宣傳行為；梳理醫(yī)院管理漏洞，完善相關(guān)制度并推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)號(hào)源供給和管理，促進(jìn)公平就醫(yī)。主要工作措施包括：

　　一是持續(xù)打擊，形成高壓整治常態(tài)。根據(jù)摸排情況，各重點(diǎn)醫(yī)院所在地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)制定實(shí)施打擊“號(hào)販子”的具體行動(dòng)計(jì)劃。每月集中警力組織一次對(duì)各重點(diǎn)醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動(dòng)，對(duì)“號(hào)販子”實(shí)行不間斷地打擊；發(fā)現(xiàn)存在幕后組織、涉黑涉惡、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的違法犯罪線(xiàn)索，組織精干力量深挖細(xì)查，實(shí)施重點(diǎn)打擊；發(fā)揮駐院民警作用，發(fā)現(xiàn)即打、稍亂即整，做好日常打擊，始終保持嚴(yán)厲打擊“號(hào)販子”的高壓態(tài)勢(shì)。

　　二是集中排查，規(guī)范廣告宣傳行為。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療廣告，其內(nèi)容必須與衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，不得發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告。工商行政管理部門(mén)加大監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。通信主管部門(mén)依法處置相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的違法違規(guī)醫(yī)療保健、醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)將相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

　　三是完善制度，堵塞掛號(hào)流程漏洞。重點(diǎn)醫(yī)院全面梳理掛號(hào)就診制度，進(jìn)一步完善診療服務(wù)流程，完善相關(guān)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。取消醫(yī)生個(gè)人手工加號(hào)條，利用信息系統(tǒng)統(tǒng)一嚴(yán)格管理掛號(hào)加號(hào)，切實(shí)落實(shí)復(fù)診預(yù)約、診間預(yù)約和轉(zhuǎn)診服務(wù)等措施，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際逐步推行知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。強(qiáng)化身份校驗(yàn)，有條件的地區(qū)推進(jìn)醫(yī)院掛號(hào)系統(tǒng)平臺(tái)與公安機(jī)關(guān)身份認(rèn)證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)實(shí)名制掛號(hào)、實(shí)名就診制度。建立預(yù)約掛號(hào)預(yù)付費(fèi)、退號(hào)隨機(jī)投放等制度，防止號(hào)販子“一手退號(hào)、一手搶號(hào)”的情況發(fā)生。

　　四是加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)院工作人員的法制培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強(qiáng)化醫(yī)院工作人員管理，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人員參與倒號(hào)現(xiàn)象“零容忍”。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過(guò)商業(yè)公司預(yù)約掛號(hào)加號(hào)謀取不正當(dāng)利益的行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院服務(wù)水平、能力等有關(guān)情況的宣傳，引導(dǎo)群眾形成合理就醫(yī)預(yù)期。提高應(yīng)急處置能力，敏感事件發(fā)生后要迅速妥善處置，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)聲，防止負(fù)面情緒放大擴(kuò)散蔓延。

　　五是完善重點(diǎn)醫(yī)院駐院民警制，維護(hù)醫(yī)院及周邊正常治安秩序。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善重點(diǎn)醫(yī)院駐院民警工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)定期對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院周邊進(jìn)行清理整治，加強(qiáng)巡邏盤(pán)查，指導(dǎo)醫(yī)院保衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部巡邏守護(hù)，做好“三防”建設(shè)，及時(shí)處置突發(fā)情況，共同維護(hù)醫(yī)院及周邊良好的治安秩序。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的法制宣傳和安全防范培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員對(duì)恐嚇、威脅等不法侵害及時(shí)報(bào)告醫(yī)院保衛(wèi)部門(mén)，有針對(duì)性的落實(shí)預(yù)防措施，并報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　本階段各地要開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體記者隨警作戰(zhàn)、跟進(jìn)采訪(fǎng)，公安機(jī)關(guān)定期公布查處打擊“號(hào)販子”成果，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及時(shí)介紹醫(yī)院管理的新舉措，體現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效。

　　(三)第三階段(11月-12月)。主要任務(wù)是：總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光典型和重大案件，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中一些好的工作機(jī)制固化成為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立“號(hào)販子”黑名單，并納入社會(huì)信用體系。

　　四、職責(zé)分工

　　(一)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)。牽頭組織各成員單位協(xié)調(diào)行動(dòng)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)名制就診法制建設(shè)、相關(guān)制度建設(shè)和推進(jìn)醫(yī)改進(jìn)程，優(yōu)化看病就醫(yī)流程，促進(jìn)醫(yī)院及其人員自律。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞制度漏洞，公布舉報(bào)電話(huà)，組織人員加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的秩序維護(hù)，完善重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，配合公安機(jī)關(guān)查處“號(hào)販子”違法犯罪行為。積極做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)匯總公安機(jī)關(guān)查處的“號(hào)販子”身份信息，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督中心建立“號(hào)販子”黑名單，并納入社會(huì)信用體系。

　　(二)綜治組織。加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)、推動(dòng)，深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，推動(dòng)完善醫(yī)院安全防范機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)院及周邊治安綜合治理，依法查處“號(hào)販子”等違法行為，確保秩序良好。

　　(三)網(wǎng)信部門(mén)。各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)按照衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)通報(bào)的信息，清理網(wǎng)上散布的“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”相關(guān)有害信息；配合做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。

　　(四)通信主管部門(mén)。依法處置相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的違法違規(guī)醫(yī)療保健、醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。

　　(五)公安機(jī)關(guān)。牽頭開(kāi)展重點(diǎn)醫(yī)院“號(hào)販子”情況摸排，梳理案件線(xiàn)索，查處打擊倒號(hào)販號(hào)擾亂醫(yī)院秩序、“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動(dòng)，鏟除盤(pán)踞在重點(diǎn)醫(yī)院周邊的黑惡勢(shì)力。地市級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)依法查處的“號(hào)販子”身份信息進(jìn)行匯總，定期通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)。完善重點(diǎn)醫(yī)院駐院民警制度，清理整治醫(yī)院周邊治安秩序，指導(dǎo)幫助醫(yī)院做好安全保衛(wèi)工作。

　　(六)工商行政管理部門(mén)。加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。依法查處涉嫌“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　(七)中醫(yī)藥管理部門(mén)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為；配合加強(qiáng)制度建設(shè)和改革，優(yōu)化看病就醫(yī)流程，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。

　　(八)軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)加強(qiáng)軍隊(duì)(武警)醫(yī)院和人員監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為；配合加強(qiáng)制度建設(shè)和改革，優(yōu)化看病就醫(yī)流程。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！疤�(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害公平安全就醫(yī)環(huán)境，群眾深?lèi)和唇^，長(zhǎng)時(shí)間得不到有效解決，勢(shì)必影響群眾對(duì)醫(yī)改成果的獲得感和滿(mǎn)意度。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。省級(jí)集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，層層督促抓好落實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門(mén)將聯(lián)合組成督查組，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)省市工作情況進(jìn)行督查。

　　(二)強(qiáng)化自律，落實(shí)主體責(zé)任。醫(yī)院要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部人員的教育培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作，改善看病就醫(yī)流程，落實(shí)便民利民措施，努力為人民群眾看病就醫(yī)提供方便。對(duì)醫(yī)院存在制度不落實(shí)、甚至內(nèi)部倒號(hào)等行為，造成嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的，追究直接責(zé)任人和醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。抓緊建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)信息通報(bào)和共享，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，打出組合拳，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮重點(diǎn)醫(yī)院所在街道、村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員以及社會(huì)力量，形成群防群控的社會(huì)共治有利局面。

　　(四)突出重點(diǎn)，嚴(yán)打違法犯罪。“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”的分布具有一定的地域特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不能片面強(qiáng)調(diào)覆蓋面，要集中優(yōu)勢(shì)力量查處打擊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，特別加大對(duì)內(nèi)外勾結(jié)、有組織團(tuán)伙犯罪等大案要案的查辦力度。對(duì)采取雇傭“醫(yī)托”等不正當(dāng)方法招攬病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分，加強(qiáng)懲戒。

　　(五)創(chuàng)新引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。深化醫(yī)改，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序流動(dòng)和科學(xué)配置。通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療和對(duì)口支援等方式，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)約診療，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息化手段，提高網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、自助機(jī)具預(yù)約等非人工預(yù)約方式占比，逐步實(shí)現(xiàn)非急診全面預(yù)約診療。加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善付費(fèi)方式，推進(jìn)分級(jí)診療和層級(jí)轉(zhuǎn)診制度建設(shè)，推動(dòng)基層首診，保障轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先就診，確保疑難危重癥患者能夠得到及時(shí)救治，提供公平就診機(jī)會(huì)，避免盲目無(wú)序就醫(yī)。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，正面輿論引導(dǎo)。認(rèn)真做好政務(wù)信息公開(kāi)，積極推進(jìn)行政許可、行政處罰等有關(guān)信息的公示。加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成效，曝光典型案例，開(kāi)展知識(shí)普及，幫助群眾選擇適當(dāng)方式掛號(hào)就診。要密切關(guān)注近期相關(guān)輿情變化，認(rèn)真梳理和分析研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止負(fù)面信息發(fā)酵擴(kuò)散。

　　請(qǐng)各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委于2016年11月30日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和匯總表報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督局，重大案件查處信息及時(shí)報(bào)送。