昨日記者會后，周小川準(zhǔn)備離開會場。 新華社記者 薛玉斌/攝

　　十二屆全國人大四次會議12日在北京梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱、潘功勝、范一飛等就“貨幣政策是否調(diào)整”“如何看待首付貸”“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”等熱點問題回答了中外記者提問。

　　房貸

　　七成房地產(chǎn)庫存在三四線城市

　　在談到房貸政策時，周小川表示，住房金融政策要考慮總量，全國平均看房地產(chǎn)市場仍面臨較大去庫存壓力。去年建成未銷售的房屋面積是7億多平方米，比2014年增長了逾15%。與此同時，一二線城市價格上漲比較猛，也引起了大家很大的關(guān)注。

　　“人民銀行歷來主張，像中國這么大的國家，在價格出現(xiàn)分化的情況下要更好發(fā)揮城市一級對每一個城市房地產(chǎn)形勢的判斷，以及能夠提供的有關(guān)政策的指導(dǎo)�！敝苄〈◤�(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行信貸政策也要適應(yīng)不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風(fēng)險。

　　潘功勝認(rèn)為，當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場總量過剩、區(qū)域分化。目前7.2億平方米的庫存房中，70%分布在三四線城市，因此住房信貸政策必須與全國房地產(chǎn)的形勢相匹配。

　　潘功勝介紹，住房信貸政策調(diào)整的基本邏輯和總體基調(diào)包括：一是因地施策，如去年以來北京、上海幾個一線城市必須執(zhí)行原有的政策；二是市場自律，由商業(yè)銀行自主決策；三是住房金融的宏觀審慎管理。

　　潘功勝透露，目前中國商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款、個人住房貸款占整個貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，低于整個銀行業(yè)1.7%左右的不良貸款比例。從首付比看，即便按照調(diào)整以后的20%最低首付比，和國際上橫向比較來說，我國也是比較審慎的標(biāo)準(zhǔn)。從實際數(shù)字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實際首付比在40%以上。

　　開始清理整頓“首付貸”融資

　　近日一線城市樓市出現(xiàn)回暖的同時，一種配資買樓的現(xiàn)象此起彼伏。一些房地產(chǎn)中介、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺向購房者提供“首付貸”，即根據(jù)央行規(guī)定按揭時購房者需繳納的首付部分，在這些機(jī)構(gòu)中也能夠通過貸款來解決。

　　“人民銀行的態(tài)度是非常明確的。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自辦的金融業(yè)務(wù)沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)，是違法從事金融業(yè)務(wù)，而且這里面還存在著自我融資、自我擔(dān)保、搞資金池的現(xiàn)象�！毖胄懈毙虚L潘功勝表示，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自辦的金融業(yè)或者與P2P平臺合作開展的金融業(yè)務(wù)，所提供的“首付貸”產(chǎn)品不僅加大了居民購房的杠桿，削弱了宏觀調(diào)控政策的有效性，增加了金融風(fēng)險，同時也增加了房地產(chǎn)市場的風(fēng)險。

　　潘功勝表示，央行與相關(guān)部門一起，結(jié)合即將開始的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治活動，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及他們與P2P平臺合作開展的金融業(yè)務(wù)開始進(jìn)行清理和整頓，打擊為客戶提供“首付貸”融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

　　貨幣

　　不用過度貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)

　　針對貨幣政策會不會轉(zhuǎn)向?qū)捤傻膯栴}，周小川表示，中國將更多依靠內(nèi)需，而不是出口實現(xiàn)GDP增長，因此不會倚重貨幣、匯率政策來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　“從人民銀行角度來看，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上和儲蓄率有關(guān)系�！敝苄〈ㄕf，“中國不會過度依靠出口來實現(xiàn)GDP增長，凈出口在GDP增長中的貢獻(xiàn)率也不再像以前那么大。在這種情況下，用貨幣、匯率政策刺激出口，對實現(xiàn)增長目標(biāo)所能起到的作用并不大�！�

　　周小川明確表示，如果國際國內(nèi)沒有大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波事件，我國將保持比較穩(wěn)健的貨幣政策，不會采用過度的貨幣政策刺激來實現(xiàn)增長目標(biāo)�！翱傮w來說，依靠穩(wěn)健的貨幣政策和配合其他宏觀調(diào)控支持效率的提高、內(nèi)需的提高、創(chuàng)新的提高，就可以實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不必采取額外的措施。”不過，他補(bǔ)充道，“如果國際或者國內(nèi)有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應(yīng)對各種沖擊、各種事件的產(chǎn)生。”

　　匯率

　　本來就沒必要急著去換美元

　　從去年開始，外匯市場波動不已，不少百姓應(yīng)對人民幣匯率的巨幅波動，將手中的人民幣換成美元的現(xiàn)象比比皆是。不過，央行行長周小川表示，“本來就沒有必要急著去買美元。”

　　周小川表示，之所以前一段時間波動比較大，波動都是有原因的。比如從經(jīng)濟(jì)來講，中國面臨下行壓力，中國的金融市場、股票市場發(fā)生波動；而國際上歐洲和日本采取量化寬松的政策后又采取了負(fù)利率，美聯(lián)儲又加息。這些因素都使得金融市場情緒動蕩。

　　“我并不能預(yù)測未來這一段時間動蕩會不會平息，但是不管事件怎么變動，突發(fā)性事件過后都會有一個逐漸回歸的過程，大家會更加注重更基本的經(jīng)濟(jì)分析�！敝苄〈ū硎�，如果這些因素逐漸冷靜下來，大家的看法就會趨于正常。“這段時間已經(jīng)有回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢，我認(rèn)為如果沒有什么特殊情況，這個趨勢會繼續(xù)下去”。

　　監(jiān)管

　　金融監(jiān)管分工改革仍在研究

　　周小川表示，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會已經(jīng)籌備了一段時間，在未來若干天內(nèi)會正式掛牌成立，以加強(qiáng)行業(yè)自律方面的管理。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融有些方面表現(xiàn)挺好的，失敗率比較高、導(dǎo)致跑路的主要是P2P網(wǎng)貸這個環(huán)節(jié)，這些還都是新生事物，大家都希望加強(qiáng)監(jiān)管，但究竟行業(yè)應(yīng)該是什么樣的規(guī)矩，怎么樣監(jiān)管還正在探索之中�！敝苄〈ㄕf。

　　他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快，出現(xiàn)很多新的問題。去年出臺的相關(guān)文件還沒有真正落實，就又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。

　　有媒體質(zhì)疑去年中國股市波動大，也與銀行證券保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交叉影響有關(guān)。針對外界關(guān)注的現(xiàn)代金融監(jiān)管體制改革中各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能如何分工問題，周小川說，目前還沒有明確的認(rèn)識，仍在討論和研究中。