央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者鄧文輝 通訊員巢進文）“李克強總理在今年政府工作報告中強調(diào)，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，并提出要營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。我聽了以后感到振奮，也滿懷憧憬。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅說。

近年來，她一直關(guān)注如何推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時充分把握數(shù)字化機遇，推動全面改革與轉(zhuǎn)型。在她看來，數(shù)據(jù)要素是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要素之一，是數(shù)字經(jīng)濟新引擎的源動力，也是全球數(shù)字競爭的角力前沿。近年來，少數(shù)國家以數(shù)據(jù)安全為名，持續(xù)打擊我國數(shù)字企業(yè)，通過各種手段企圖攫取核心數(shù)據(jù)資源，擠壓我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展空間。為此，在今年的全國兩會上，她通過深入調(diào)研思考，提交了高標準推進數(shù)據(jù)要素市場建設的提案。

陳曉紅委員認為，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置是一項牽引性的重大改革。她分析指出，我國數(shù)據(jù)要素市場培育仍面臨著比較突出問題，如國內(nèi)法律監(jiān)管規(guī)則缺位、公共數(shù)據(jù)開放共享不足、數(shù)字標準體系建設滯后、新基建新場景存在差距、多層次市場體系和中介服務業(yè)培育滯后等。高標準推進數(shù)據(jù)要素市場建設不僅十分緊迫，而且意義重大。

針對存在的問題，陳曉紅委員提出了具體解決方案和建議：

首先，高標準完善數(shù)據(jù)要素全生命周期的法律保障體系。加快制定和完善覆蓋數(shù)據(jù)要素“生產(chǎn)、交易、應用、標準、安全”等各方面的市場法律體系，突破數(shù)據(jù)確權(quán)和流轉(zhuǎn)使用中的法律難題。構(gòu)建全國一體化的數(shù)據(jù)市場監(jiān)管體系，籌建國家數(shù)據(jù)市場監(jiān)管局，地方設立各層級的大數(shù)據(jù)局和大數(shù)據(jù)交易所（中心），明確市場監(jiān)管主體。

其次，高標準構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易前沿技術(shù)生態(tài)群。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)應用場景豐富的優(yōu)勢，突破區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素交易前沿技術(shù)，構(gòu)建自主可控的核心專利生態(tài)群。匯集PE/PV等產(chǎn)業(yè)資本進入數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的重大新基建，集聚一批全球頂級數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域的專業(yè)人才，推進數(shù)據(jù)要素交易市場和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，高標準推進數(shù)據(jù)要素市場化配套改革。試點“數(shù)字要素跨境自貿(mào)區(qū)”建設，依托國內(nèi)龐大的數(shù)據(jù)要素市場以及數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境數(shù)據(jù)交易、處理、流轉(zhuǎn)等新興業(yè)態(tài)，為全球數(shù)字經(jīng)濟提供安全、流暢、高效的全球化數(shù)據(jù)服務，為我國數(shù)字企業(yè)安全可控走向國際市場和國外敏感數(shù)據(jù)在華的安全流轉(zhuǎn)提供保障。

第四，高標準開放公共共享數(shù)據(jù)。推動各地、各部門制定《數(shù)據(jù)資源目錄》《數(shù)據(jù)要素上市負面清單》和《公共數(shù)據(jù)上市前處理規(guī)范》，按“非限制即共享、非特例即共享”原則，加快政府公共數(shù)據(jù)利用和開發(fā)。建立“公共數(shù)據(jù)開發(fā)”招標制度，引導合規(guī)企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)挖掘和市場化數(shù)據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)應用場景，以市場需求促進企業(yè)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)與上市。

第五，高標準開發(fā)數(shù)據(jù)要素技術(shù)標準體系。在立法基礎上，建立確權(quán)、分級、轉(zhuǎn)化、上市標準規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、使用和分配等各流通環(huán)節(jié)操作標準，建立國家標準、地方標準、行業(yè)標準三級體系。積極參與國際規(guī)則制定和中國標準的國際化推廣，依托國內(nèi)市場規(guī)模，提升國際標準的話語權(quán)。

第六，高標準建設數(shù)據(jù)要素交易的基礎設施。重點實施一批數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域的重大新基建項目，推進數(shù)據(jù)要素交易基礎設施的互聯(lián)匯通。加強多層次、多元化數(shù)據(jù)要素市場的頂層設計，加快分布式要素交易所（中心）的培育。引入數(shù)據(jù)資源頭部企業(yè)、市場活躍創(chuàng)新企業(yè)和科研院所科技力量，共同推進數(shù)據(jù)交易平臺建設。