央廣網(wǎng)烏魯木齊1月12日消息（記者張孝成 通訊員劉大為 吳國勛）在新疆166萬平方公里大地上，有一個1.5萬人的團隊，用雙腳丈量大地，將金融扶持政策、小額信貸投向全疆超9成的縣市。五年來，累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近1700億元，為36萬戶貧困戶精準發(fā)放151億元扶貧小額信貸。前不久，這個名為新疆農(nóng)村信用社的團隊獲得新疆銀行業(yè)協(xié)會“支持脫貧攻堅貢獻獎”一等獎。
同時，這個團隊還選派972名干部員工駐村工作“訪民情、惠民生、聚民心”，接力幫扶大漠戈壁邊緣的39個貧困村，7年來累計自投和爭取項目資金3.2億元，帶動1.7萬人脫貧。其負責(zé)人表示：“新發(fā)展階段，我們將繼續(xù)下細功夫、硬功夫、實功夫，全面做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，在新征程中作出新貢獻�！�
下“細功夫”：扶貧小額信貸覆蓋“最遠一家人”
福海縣是新疆北部的高緯度高寒區(qū)。前幾年，這個縣闊克阿尕什鄉(xiāng)農(nóng)民韓國慶，因盲目擴大種植規(guī)模栽了跟頭，成為建檔立卡貧困戶。2017年，他聽說農(nóng)信社發(fā)放扶貧小額信貸，便到鄉(xiāng)信用社申請。雖然韓國慶符合條件，但信貸員并沒有馬上發(fā)放貸款，而是和他一同走訪調(diào)查，幫他分析市場行情，建議他跳出“土地”，轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)殖。
“以后在養(yǎng)殖中遇到困難，可以隨時來找我。”伴隨著5萬元貸款的，是信貸員貼心的話語。在金融精準扶貧政策支持下，韓國慶逐步走出了困境，如今他已經(jīng)有了150只羊和10頭�！皾M圈的財產(chǎn)”。
新疆農(nóng)信社信貸員走進吉木薩爾縣貧困戶哈那哈持·巴代里的養(yǎng)殖點進行信貸檢查 （央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員劉大為 攝）
今年疫情期間，新疆農(nóng)信社因時而變，印發(fā)了“做好疫情防控期間扶貧小額信貸工作的通知”等文件，要求基層行社通過容缺辦貸、展期續(xù)貸、延長期限，解決貧困戶遇到的信貸難題。各基層行社針對貧困戶“小額、分散、急需”的資金需求特點，簡化貸款審批、發(fā)放流程，先后為17萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸58億元。
小額信貸“貸得出”，還要“用得好、收得回”。為此，新疆農(nóng)村信用社建立完善“雙組長”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專職專抓、其他班子成員密切協(xié)作配合抓的機制；搭建了“六個一”服務(wù)體系，即 “完善一套制度、建立一支隊伍、統(tǒng)一宣傳布局、深化一項工程、規(guī)范一個樣本、建立一項問責(zé)機制 ”。
同時，新疆農(nóng)信社還制定《扶貧小額信用貸款指引》、《扶貧小額信貸管理操作規(guī)程》等操作辦法，想方設(shè)法為貧困戶解決發(fā)展資金難題。而遍及南北疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸員乘車、騎馬、步行，走進深山、大漠、戈壁的鄉(xiāng)村、牧業(yè)點，走進“最遠一家人”，把各項金融惠民政策宣傳到位，打通最后一公里，把扶貧信貸資金送到貧困戶手中。如今，新疆農(nóng)信社已成為全疆扶貧小額信貸發(fā)放的主力軍，承擔(dān)了全疆超過九成的72個縣市的金融精準扶貧工作。
下“硬功夫”：將金融扶貧“嵌入”產(chǎn)業(yè)扶貧
如果說精準發(fā)放扶貧小額信貸用的是“細功夫”，那么圍繞新疆“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”戰(zhàn)略，通過支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來推動脫貧攻堅，則是新疆農(nóng)信社的“硬功夫”。
近年來，麥蓋提縣把安格斯肉牛養(yǎng)殖作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)牛肉供應(yīng)基地。麥蓋提縣農(nóng)信社立足當?shù)貙嶋H，2017年創(chuàng)新推出“政府+農(nóng)信社+公司+保險公司+農(nóng)戶”扶貧模式，今年又聯(lián)合養(yǎng)殖企業(yè)推出了升級版本，針對貧困戶，仿照扶貧小額信貸模式推出“金牛貸”；針對養(yǎng)殖企業(yè)，推出“公司擔(dān)保+肉牛保險質(zhì)押貸款”，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
與麥蓋提縣農(nóng)信社一樣，全疆各行社均立足地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展思路，將金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合，讓金融扶貧“嵌入”產(chǎn)業(yè)扶貧，探索服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。
圍繞“穩(wěn)糧”戰(zhàn)略，5年來，新疆農(nóng)信社累計投放糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶貸款681.7億元，惠及91.1萬戶，覆蓋玉米、小麥、水稻等糧食作物1470萬畝，直接帶動307.7萬人次增收。
按照“優(yōu)棉”戰(zhàn)略，全力保障新疆棉花種植、收購資金供給。5年來，累計投放棉花產(chǎn)業(yè)貸款1707.97億元，貸款領(lǐng)域覆蓋棉花生產(chǎn)、加工、銷售、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈，支持棉花種植近3000萬畝，惠及141.62萬戶次，直接帶動566.49萬人次增收。
結(jié)合“促畜”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持天山畜牧、華凌畜牧、刀郎陽光、天籟牧業(yè)、福潤德牧業(yè)等企業(yè)。5年來累計發(fā)放畜牧貸款1097.53億元，其中累計發(fā)放牛產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)運營貸款328.96億元，信貸支持的養(yǎng)牛規(guī)模達470余萬頭，惠及87.1萬戶次牛養(yǎng)殖戶。
新疆農(nóng)信社與新疆果業(yè)集團有限公司簽約合作，并向其授信50億元（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員劉大為 攝）
緊貼“強果”戰(zhàn)略，全力滿足林果產(chǎn)業(yè)鏈及林果專業(yè)合作社需求，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。5年來，累計投放林果業(yè)貸款318.6億元，涉及面積545.7萬畝，信貸支持37.88萬戶次種植戶，直接帶動151.51萬人次增收。
助力“興特色”戰(zhàn)略，打造“旅游+金融”新模式。今年4月，與新疆文旅廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來5年提供不少于200億元專項信貸支持旅游興疆戰(zhàn)略。已先后支持那拉提、天山大峽谷、喀拉峻等5A級景區(qū)，累計投放住宿、餐飲等涉及旅游業(yè)貸款165.3億元。
下“實功夫”：接力駐村播撒希望的種子
在喀什地區(qū)澤普縣，有2個村莊因與新疆農(nóng)信社結(jié)緣而“蝶變”。從2014年開始，新疆農(nóng)信社先后向該縣奎依巴格鄉(xiāng)奎依巴格村、依克蘇鄉(xiāng)塔尕爾其村派出“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作隊。通過強化投入保障、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造就業(yè)基地，2個工作隊在開發(fā)式、造血式扶貧方面下足實功夫，拓寬了貧困戶增收渠道。
在駐村工作隊聯(lián)系協(xié)調(diào)下，奎依巴格村建設(shè)了2座標準廠房及配套設(shè)施；采取“工作隊建廠房、企業(yè)自投設(shè)備”的合作模式，引進了2家企業(yè)入駐。
“非常感謝工作隊的幫助，我不僅在家門口掙上了工資，更長了見識。”從生手到能手，如今村民阿爾祖古麗月工資近4000元，她還成為“宣傳員”，動員姐妹們到工廠務(wù)工。
新疆農(nóng)信社駐澤普縣塔尕爾其村工作隊隊長彭名安在村民家走訪調(diào)研 （央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員劉大為 攝）
在工作隊的指導(dǎo)下，塔尕爾其村信友農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社于2018年8月掛牌成立，由包括5名貧困群眾在內(nèi)的11名農(nóng)民組建。合作社從村委會租賃廠房及農(nóng)機，開展機耕、機種、機收業(yè)務(wù)，優(yōu)先向本村村民及本鄉(xiāng)貧困戶提供微利服務(wù)；對外則實行商業(yè)化運作，輻射周邊農(nóng)村及葉城縣部分鄉(xiāng)村。
如今，這家合作社種植的小麥，畝均產(chǎn)量達450公斤，創(chuàng)下塔尕爾其村紀錄，使小麥種植成為了該村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的渠道之一；預(yù)計合作社今年實現(xiàn)收入將達100萬元以上。
揮灑汗水，凝聚真情。駐奎依巴格村和駐塔尕爾其村工作隊，是新疆農(nóng)信系統(tǒng)駐村工作隊的縮影。全系統(tǒng)近千名員工在39個貧困村接力駐村，播撒希望的種子，鋪就的2180公里“信合路”，成了鄉(xiāng)親們的“致富路”；106條“信合渠”，澆灌著希望的田野；幫助上百名困難學(xué)子圓了求學(xué)夢；各工作隊所在黨支部，共發(fā)展黨員1164人、培養(yǎng)入黨積極分子1937人。
