央廣網(wǎng)上海12月30日消息（記者吳善陽(yáng)）由上海交大城市科學(xué)研究院、教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組編制的《中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告2014》今天發(fā)布。報(bào)告顯示，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和均衡性五方面評(píng)價(jià)，長(zhǎng)三角城市群今年超越珠三角城市群越居首位，珠三角城市群退居次席，京津冀城市群處于第三位。

　　在全球城市化、經(jīng)濟(jì)一體化背景下，作為經(jīng)濟(jì)和人口集聚的主要空間載體，城市群已成為全球城市發(fā)展的主流和趨勢(shì)。在中國(guó)，城市群作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)的“主體形態(tài)”，其發(fā)展水平和質(zhì)量也直接決定了“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵和境界。《中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告2014》是《中國(guó)城市群發(fā)展指數(shù)報(bào)告2013》的升級(jí)版，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)六城市群進(jìn)行綜合考量和客觀評(píng)價(jià)，主旨是為“把城市群作為主體形態(tài)”的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道 路提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。山東半島城市群憑借優(yōu)越的地理位置和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，位居第二陣營(yíng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市一體化程度較低，與東部城市群仍存在較大差距，位居第三陣營(yíng)。

　　報(bào)告主編、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林指出，六個(gè)城市群的五年綜合指數(shù)結(jié)果反映出我國(guó)城市群發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的分層化趨勢(shì)，這與我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異依然較大的現(xiàn)實(shí)相符合，加大對(duì)中西部城市群的支持任重道遠(yuǎn)。

　　報(bào)告指出，我國(guó)城市群存在一些問(wèn)題，合理的城市層級(jí)和分工體系尚未形成，影響了區(qū)域協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展；存在較為嚴(yán)重的“簡(jiǎn)單均衡”或“一城獨(dú)大”現(xiàn)象，影響了自身的發(fā)展質(zhì)量和水平；六個(gè)城市群的失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，優(yōu)質(zhì)人口資源配置不均問(wèn)題日益嚴(yán)重；資源與環(huán)境壓力逐年加大，城市群可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀；城市的生活成本持續(xù)上揚(yáng)而生活環(huán)境質(zhì)量不斷下降，城市群的發(fā)展質(zhì)量面臨考驗(yàn)；六個(gè)城市群的精神文化生態(tài)建設(shè)成效有限，與“城市讓生活更美好”的理想差距明顯。

　　對(duì)此，課題組提出推進(jìn)我國(guó)城市群健康發(fā)展的對(duì)策建議：（1）從總體上看，探索人口、經(jīng)濟(jì)、生活、文化四位一體、均衡發(fā)展的城市群機(jī)制，解決我國(guó)城市群層級(jí)體系混亂和一體化缺乏內(nèi)生動(dòng)力的問(wèn)題。（2）從人口角度看，通過(guò)城市群內(nèi)部的人力稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局的雙向互動(dòng)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的結(jié)構(gòu)，積極解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。（3）從經(jīng)濟(jì)角度看，以國(guó)家區(qū)域規(guī)劃中期評(píng)估為重點(diǎn)，變革“以GDP論英雄”的城市發(fā)展觀，建立健全更全面的城市群評(píng)價(jià)體系，縮小與西方在軟實(shí)力上的差距。（4）從生活角度看，建設(shè)“宜居城市群”，解決城市經(jīng)濟(jì)、人口增長(zhǎng)與資源、環(huán)境的矛盾沖突。（5）從文化角度看，以文化強(qiáng)國(guó)和文化大發(fā)展大繁榮為核心，實(shí)施文化城市群戰(zhàn)略，解決城市生活的價(jià)值和意義問(wèn)題。（6）從管理角度看，積極探索城市群內(nèi)部各城市之間的合作機(jī)制，將區(qū)域一體化進(jìn)程從交通、旅游、物流等淺層次合作推向資本、人力資源、行政等深層合作領(lǐng)域。