央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者王晶）今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，對于未來五年的知識產(chǎn)權工作，國家“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關內容是歷次規(guī)劃中最多的一次。

而值得關注的是，“十四五”規(guī)劃綱要就專利方面的問題著重進行了闡述，“其將‘每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量’設置為預期指標，釋放了一個非常重要的信號，”接受央廣網(wǎng)記者專訪時，華東政法大學知識產(chǎn)權學院副教授、國家版權局國家版權研究基地研究員陳紹玲解釋稱，就是要推動我國知識產(chǎn)權向高質量提升，不患寡而患不強，不患少而患不優(yōu)。

資料圖（來自：CFP）

重拳出擊！監(jiān)管模式前置 從源頭遏制侵權

在一系列政策、制度推動下，我國的知識產(chǎn)權保護正在經(jīng)歷“從量到質”的高質量發(fā)展階段。

實際上，國家對于知識產(chǎn)權加強保護的布局在“十四五”之前就已經(jīng)開始。上海市華誠律師事務所律師劉一舟長期關注知識產(chǎn)權領域的相關案件，他稱，從2019年修訂商標法開始，我國就進入了對知識產(chǎn)權保護的新階段。在2021年新專利法、新著作權法相繼頒布實施，以及涉及數(shù)據(jù)安全和個人信息的密集立法后，我國在“十四五”的知識產(chǎn)權保護基礎制度已經(jīng)形成。

“十四五”規(guī)劃綱要等國家層面對知識產(chǎn)權工作的部署，是給中國創(chuàng)新和知識產(chǎn)權發(fā)展的強心針。記者注意到，在“十四五”規(guī)劃綱要的創(chuàng)新驅動發(fā)展篇中，將“健全知識產(chǎn)權保護運用體制”單獨作為一節(jié)，并部署了實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略等重大任務。就此，劉一舟告訴記者，國家主導發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，那么我國對知識產(chǎn)權保護的思路和模式應該更加趨于先進，以符合經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的需求。為此，懲罰性賠償被大規(guī)模應用于知識產(chǎn)權領域，并且輔以行政等手段�！斑@體現(xiàn)國家對知識產(chǎn)權保護的主導模式已經(jīng)從事后賠償轉變?yōu)榱耸虑罢饝兀瑥脑搭^遏制侵權。”劉一舟強調。

近年來，隨著信息時代的發(fā)展，知識產(chǎn)權在新領域中的重要性，遠遠超過了其在傳統(tǒng)領域所扮演的角色。例如，“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出了“新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權”概念，劉一舟反復提及，這表明國家已高度關注了互聯(lián)網(wǎng)所衍生的新領域，將是國家經(jīng)濟新的發(fā)展助力。而這些領域中，知識產(chǎn)權的重要性不言而喻。

因此，劉一舟建言，及時建立制度，規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新領域是有迫切必要性的。其中，既要避免跑馬圈地野蠻生長出現(xiàn)寡頭，又要平衡新領域中各方的權利義務。

律師：賠償數(shù)額未有統(tǒng)一認定標準 法官酌定自由裁量權較大

北京康達（沈陽）律師事務所劉嘉熙認為，近年來國際形勢上所發(fā)生的一些重大變化可以看出，在某些特殊的關鍵技術上，我們與一些國家相比確實存在差異與不足，所以我國更加需要大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權。

因此，加強對知識產(chǎn)權的保護，這對保護創(chuàng)新、提升國家競爭力的作用十分關鍵，重要性不言而喻。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，有關“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃備受關注，其細化行動也正在逐步落實。今年4月，“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃再次列入國家級重點規(guī)劃清單，將由國務院印發(fā)實施。今年6月，國家知識產(chǎn)權局組織召開“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃編制實施推進會。

這些都在表明，我國對知識產(chǎn)權保護的力度正逐漸加大，不過，京師律師事務所律師宋竟一認為，目前知識產(chǎn)權案件賠償數(shù)額沒有統(tǒng)一的認定標準，法官酌定自由裁量權較大。“‘十四五’時期國家知識產(chǎn)權運用和保護最重要的是，加強知識產(chǎn)權司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度�！彼尉挂徽f。

宋竟一解釋稱，這樣不僅可以遏制侵權違法成本低、執(zhí)法成本高的問題，制止侵犯知識產(chǎn)權的行為，也是對權利人價值的認可，但一定要在法律規(guī)定的情況下嚴格適用。

核心何在？陳紹玲：厘清知識產(chǎn)權與其他部門法的界限

今年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》，其中確立了知識產(chǎn)權強國建設的兩個具體目標。

第一個目標是，到2025年，知識產(chǎn)權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。第二個目標是，到2035年，我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。

目前，記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖南、江蘇等地正在細化知識產(chǎn)權保護和運用專項規(guī)劃編制工作。

企業(yè)代表、智慧芽聯(lián)合創(chuàng)始人關典告訴記者，要打通知識產(chǎn)權強國建設的全鏈條，其中的關鍵點，需要創(chuàng)新政策引領和保護，需要創(chuàng)新主體（包括院校和企業(yè)等）最大程度發(fā)揮主動性，更需要創(chuàng)新服務能力的跟上，包括各類服務機構、信息化服務、金融服務等。

陳紹玲覺得，應基于知識產(chǎn)權根本規(guī)則和原理，厘清知識產(chǎn)權與其他部門法的界限、明確新型知識產(chǎn)權立法方向，從而在立法層面為我國的知識產(chǎn)權運用與保護事業(yè)提供根本保障。而隨著知識產(chǎn)權相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識產(chǎn)權法的發(fā)展愈發(fā)體現(xiàn)為橫向和縱向兩大方向的發(fā)展，在橫向上知識產(chǎn)權法與刑法、反壟斷法、行政法等其他部門法的聯(lián)系愈發(fā)緊密，在縱向上新型知識產(chǎn)權法規(guī)的立法和修訂工作，也隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益緊迫。

值得一提的是，陳紹玲反復強調，在知識產(chǎn)權保護實踐中要權衡各方利益，明確行為的界限與尺度。