央廣網(wǎng)北京12月25日消息(記者高藝寧)25日,記者從全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議上了解到,2015年黨的十八屆五中全會(huì)以來,全國法院切實(shí)將破產(chǎn)審判工作置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局中來謀劃和開展,通過依法審理企業(yè)破產(chǎn)案件,化解產(chǎn)能過剩、清理僵尸企業(yè),破產(chǎn)審判工作取得顯著成績,實(shí)現(xiàn)重大突破,根據(jù)世界銀行2017年對(duì)全世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境的測評(píng),我國破產(chǎn)處理情況位列第53位,比2013年的第82位上升29位。截至12月21日,2017年全國法院共受理強(qiáng)制清算和破產(chǎn)類案件共計(jì)8984件。
記者了解到,為解決長期以來存在的破產(chǎn)程序啟動(dòng)難問題,最高人民法院改革破產(chǎn)立案制度,從訴訟流程上清理破產(chǎn)程序啟動(dòng)的障礙。2016年5月,最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于依法開展破產(chǎn)案件審理積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)救治和清算工作的通知》,2016年7月,又下發(fā)了《關(guān)于破產(chǎn)案件立案受理有關(guān)問題的通知》,進(jìn)一步理順破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則,為破產(chǎn)案件順利進(jìn)入司法程序提供了制度保障。2016年,全國審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)清算案件同比增長20.6%。今年截至12月21日,全國法院共受理強(qiáng)制清算和破產(chǎn)類案件共計(jì)8984件。同時(shí),最高人民法院全力推動(dòng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作,今年1月20日,最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》,全國法院執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作取得初步進(jìn)展,僅廣東省今年下半年就通過破產(chǎn)審判消化掉執(zhí)行案件43000多件,其中深圳市消化掉10000多件。
為確保依法處置僵尸企業(yè)工作的順利進(jìn)行,做好建立市場化、常態(tài)化、法治化市場主體救治和退出機(jī)制的基礎(chǔ)性工作,最高人民法院大力推進(jìn)以破產(chǎn)審判庭設(shè)立為載體的破產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)。2016年6月21日,最高人民法院正式下發(fā)《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》,各地法院積極行動(dòng),取得了顯著成效,截至今年上半年,全國法院清算與破產(chǎn)審判庭從2016年初僅有的5家增至97家。通過健全破產(chǎn)案件審判組織,配齊配強(qiáng)專業(yè)審判力量,破產(chǎn)案件審理速度明顯加快,2016年全國審結(jié)破產(chǎn)案件比2015年上升43.4%。今年1至11月,全國法院審結(jié)破產(chǎn)類案件4404件,同比增長71%。
據(jù)了解,全國法院圍繞將人民法院辦成“生病企業(yè)”醫(yī)院工作思路,積極運(yùn)用破產(chǎn)重整促進(jìn)企業(yè)再生,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)符合再生條件的債務(wù)人企業(yè),采取多種手段努力推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解,幫助企業(yè)改善經(jīng)營、提升質(zhì)效、促進(jìn)良性發(fā)展,推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。近年來,重慶鋼鐵股份有限公司、深圳市福昌電子技術(shù)有限公司、福建安溪鐵觀音集團(tuán)股份有限公司、浙江溫州莊吉服裝銷售有限公司等四家關(guān)聯(lián)企業(yè)、中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、江蘇舜天船舶股份有限公司、云南煤化工集團(tuán)有限公司等一系列大中型企業(yè)破產(chǎn)重整案件得到妥善處理,依法保障各方主體的利益,確保了具有運(yùn)營價(jià)值的企業(yè)成功救治。
同時(shí),全國各級(jí)法院推動(dòng)建立完善破產(chǎn)審判中破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別、府院協(xié)調(diào)、利益平衡等工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)高效進(jìn)行,進(jìn)一步降低企業(yè)破產(chǎn)的制度性成本:建立破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制,對(duì)于陷入困境的企業(yè),能夠救治的應(yīng)盡量挽救,不具救治價(jià)值或救治無望的應(yīng)果斷通過破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場出清,防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積引發(fā)更多風(fēng)險(xiǎn)和更大危機(jī);建立了破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,一些地方法院建立由法院、政府等部門相互配合的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決稅收減免、征信恢復(fù)、職工安置、維護(hù)穩(wěn)定等方面的問題,通過審判活動(dòng)化解了企業(yè)經(jīng)營矛盾和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定長效機(jī)制的建立;建立合法有序的利益平衡機(jī)制,注重協(xié)調(diào)好破產(chǎn)程序中各方利益關(guān)系,依法維護(hù)相關(guān)主體合法權(quán)益;加強(qiáng)破產(chǎn)信息化建設(shè),最高人民法院正式開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)案件一站式的網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù),通過對(duì)債務(wù)人信息的公開,吸引更多投資人,促進(jìn)困境企業(yè)重整再生。