三亞，坐擁得天獨(dú)厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明珠光環(huán)難掩，美景、美名、美譽(yù)日漸名揚(yáng)海內(nèi)外。當(dāng)好建設(shè)美好新海南排頭兵，建設(shè)世界級(jí)濱海旅游城市，是三亞發(fā)展中的重要課題。

　　日前，經(jīng)多輪調(diào)研考證、論證完善，三亞聚焦發(fā)展的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，出臺(tái)實(shí)施《三亞市建設(shè)世界級(jí)濱海旅游城市行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，通過明確“十大行動(dòng)”、細(xì)化45項(xiàng)具體實(shí)施內(nèi)容，采取可量化、可考核、可評(píng)價(jià)形式，加快推進(jìn)世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)，助推瓊島發(fā)展的國際化進(jìn)程。

　　強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　跨產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　長期以來，旅游業(yè)是鹿城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2016年以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值315.11億元，同比增長9.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.5%。

　　海南省委書記劉賜貴日前在三亞主持召開深化大研討大行動(dòng)專題座談會(huì)上提出，三亞要提升各方面國際化水平，大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，當(dāng)好加快建設(shè)美好新海南的排頭兵。

　　然而，不可忽視的是，快速成長過程中卻仍存在城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的痛點(diǎn)�！叭齺喌穆糜苇h(huán)境、旅游服務(wù)水平、境外推介力度與目標(biāo)存在差距，要以改革、開放的思維，以國際化路徑和世界水準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)來建設(shè)三亞�！焙Ｄ鲜∥�常委、三亞市委書記嚴(yán)朝君指出。

　　此次，《方案》中明確要求，以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城市整體國際化水平提升。

　　比如，在“旅游產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目中，提出要推動(dòng)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，謀劃第二繞城高速公路項(xiàng)目，開通三亞至陵水、保亭、樂東的公交線路，整合資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，強(qiáng)化營銷、監(jiān)管等方面合作。

　　與此同時(shí)，《方案》中所提到的推進(jìn)文體與旅游深度融合、“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、智慧城市建設(shè)等項(xiàng)目，亦與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)巧妙結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展�！爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中的Wifi覆蓋、‘雪亮工程’等項(xiàng)目，既有力提升城市信息化水平，亦對(duì)打造舒心游、放心游提供保障�！比齺喪锌乒ば啪志珠L周俊說。

　　與民共享

　　著眼上天入海著地

　　推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、發(fā)展21世紀(jì)海上絲綢之路、打造泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈……三亞的成長，與諸多目標(biāo)息息相關(guān)。如何打通國際化通道，在此背景下尤為關(guān)鍵。

　　《方案》中針對(duì)如何提高三亞的國際通達(dá)性開展行動(dòng)部署，明確體現(xiàn)了這一航向路徑�！澳壳�，每周進(jìn)出三亞空港的國際航班約100架次，通往全世界20多個(gè)城市。”三亞市海防口岸局局長左正和認(rèn)為，用好航權(quán)開放和口岸出入境政策，推動(dòng)航空空域精細(xì)化管理、航班擴(kuò)容和第五航權(quán)開放，將助于吸引更多國際客源。

　　對(duì)此，《方案》明確對(duì)“空中戰(zhàn)略”下達(dá)任務(wù)：持續(xù)加密國際航線航班，其中，2017年?duì)幦￠_通到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、英國倫敦以及印度尼西亞雅加達(dá)等地的6-8條國際(地區(qū))航空航線。

　　近年來，三亞郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)回落現(xiàn)象已不容忽視。如何破題?對(duì)此，《方案》提出要申請(qǐng)擴(kuò)大“海南郵輪海上邊境旅游業(yè)務(wù)”實(shí)施范圍，設(shè)立“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，爭(zhēng)取開展進(jìn)境游艇免擔(dān)�；虮憬輷�(dān)保試點(diǎn)，多劑實(shí)實(shí)在在的“良方”相繼開出，敦促著新業(yè)態(tài)涉旅產(chǎn)業(yè)推陳出新。

　　同時(shí)，借棚改舊改之力、提升土地利用率等系列“著地”實(shí)踐頗為亮眼。《方案》提出，要推進(jìn)35個(gè)棚改項(xiàng)目，通過對(duì)海坡、東岸、南邊海環(huán)河口、陽光海岸等棚改片區(qū)加強(qiáng)資源整合、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境，為三亞提升國際化形象、打造國際水平旅游場(chǎng)所創(chuàng)造空間。

　　任務(wù)具體

　　45項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)設(shè)考核監(jiān)管機(jī)制

　　據(jù)該《方案》起草工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行動(dòng)方案經(jīng)過深入調(diào)研、多輪論證、反復(fù)討論才敲定，力爭(zhēng)行動(dòng)部署落實(shí)落地，同時(shí)，每項(xiàng)次中，分工明確、任務(wù)清晰、數(shù)字具體、內(nèi)容細(xì)化，可量化、可考核、可評(píng)價(jià)是一大亮點(diǎn)。

　　《方案》推出十大行動(dòng)，共45項(xiàng)具體實(shí)施內(nèi)容，涉及國際化水平提升、旅游產(chǎn)業(yè)提升、千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。具體而言，在涉旅產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目中，明確提出三亞要每個(gè)月至少舉辦一項(xiàng)重大影響力賽事活動(dòng)，并在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)小吃一條街、酒吧一條街等5條特色街道，要打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村和10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);在“雙修”升級(jí)版建設(shè)等城市治理水平提升中，提出要推進(jìn)33個(gè)受損山體修復(fù)、開展491個(gè)自然村農(nóng)村生活污水整治、建成鹿回頭濱河公園等5個(gè)公園、實(shí)施16條道路綠化彩化工程等;在民生保障方面，指出要申報(bào)建設(shè)規(guī)范化學(xué)校10所、省一級(jí)學(xué)校1-2所，2020年基本建成15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)“出門500米即可乘坐公共交通”的“公交都市”目標(biāo)，還要建設(shè)3萬套保障性住房妥善安置人才……多項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)分工到人，責(zé)任明確。

　　“此方案的出臺(tái)必要且及時(shí)，推進(jìn)世界級(jí)濱海旅游城市不是務(wù)虛口號(hào)，需要在國際化視野下先行先試，形成一套明確具體的系統(tǒng)，穩(wěn)抓落實(shí)促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成�！焙Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展研究會(huì)會(huì)長王健生說。

　　值得一提的是，為加快世界級(jí)濱海旅游城市工作落實(shí)，三亞特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)、時(shí)間表，同時(shí)將方案行動(dòng)納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)不力、督而不力、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。（林詩婷）