為更好貫徹落實(shí)遼寧省委“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，鞍山市聚焦攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)形勢(shì)任務(wù)，從7月開(kāi)始，對(duì)原有包保體系進(jìn)行網(wǎng)格化重塑升級(jí)，在持續(xù)組織全市1400多名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，從中擇優(yōu)選定55個(gè)市直重點(diǎn)部門(mén)、311名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，集中分片包保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，并將包保成效與部門(mén)實(shí)績(jī)考核、干部提拔晉級(jí)緊密掛鉤，真正把壓力化為動(dòng)力、把服務(wù)變?yōu)槌尚�。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4%、比上半年提高11.3%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.7%，工業(yè)“四改”投資同比增長(zhǎng)25.7%。省委三年行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研組組長(zhǎng)、省政協(xié)主席周波同志來(lái)鞍督導(dǎo)調(diào)研時(shí)，評(píng)價(jià)鞍山包保體系、考核方式很有特色，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)成效給予充分肯定。

一、頂格推動(dòng)，建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高位謀劃、重點(diǎn)部署。高規(guī)格組建由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任總召集人，市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和市委常委任成員的工作機(jī)制，以市委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、人大政府政協(xié)齊上陣的“最強(qiáng)陣容”強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。將專項(xiàng)行動(dòng)作為黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，市委書(shū)記親自設(shè)計(jì)工作體系、圈定包保部門(mén)、制定考核算法，跟蹤調(diào)度指導(dǎo)，市委常委會(huì)會(huì)議持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，系統(tǒng)打造“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)”鞍山模式。二是專班推進(jìn)、閉環(huán)管理。配強(qiáng)專班力量，成立由市委秘書(shū)長(zhǎng)和市委組織部部長(zhǎng)2名市委常委任雙主任，4名分管副市長(zhǎng)任副主任的專班，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督促作用。優(yōu)化專班職能，專班下設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)考核、協(xié)調(diào)辦理、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等4個(gè)工作組，明確14項(xiàng)工作職責(zé)，健全5項(xiàng)工作機(jī)制，形成“統(tǒng)籌推進(jìn)—聯(lián)系指導(dǎo)—協(xié)調(diào)辦理—考核評(píng)價(jià)”的閉環(huán)工作鏈條。三是督導(dǎo)問(wèn)效、末端校驗(yàn)。組建10個(gè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)小組，隨機(jī)電話回訪、實(shí)地調(diào)研500余次，全面查驗(yàn)聯(lián)系服務(wù)成效。每月印發(fā)工作通報(bào)，在鞍山日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)專欄，刊發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)43個(gè)。實(shí)行“營(yíng)紀(jì)聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)將破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的投訴線索移交市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，累計(jì)曝光反面典型26起。

二、盡銳出戰(zhàn)，創(chuàng)新聯(lián)系包保機(jī)制。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣區(qū)包保、“四重”工作清單機(jī)制，28名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)10個(gè)地區(qū)，帶頭包保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。市委書(shū)記定期調(diào)度包保工作進(jìn)展情況，通報(bào)每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決企業(yè)、項(xiàng)目問(wèn)題訴求情況，形成率先干、領(lǐng)著干、帶頭干的自覺(jué)和常態(tài)。二是集中分片“組團(tuán)服務(wù)”。創(chuàng)新制定市直部門(mén)包保地區(qū)工作方案，構(gòu)建“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)—市直部門(mén)—市管干部”的網(wǎng)格化包保體系，10名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分縣區(qū)把守、牽頭指揮，分管市直部門(mén)集中力量、組團(tuán)服務(wù)，部門(mén)班子成員全員上陣、具體對(duì)接，切實(shí)把包保層級(jí)劃清楚，把包保責(zé)任壓到底，把包保任務(wù)落到人，實(shí)現(xiàn)由選派干部個(gè)人“單打獨(dú)斗”，到“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變提升。將包保對(duì)象主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，作為部門(mén)評(píng)優(yōu)、干部晉升、即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考，充分調(diào)動(dòng)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部門(mén)和干部關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”的良好氛圍。三是突出重點(diǎn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，從55個(gè)市直重點(diǎn)部門(mén)中擇優(yōu)選拔311名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在聯(lián)系服務(wù)186個(gè)重點(diǎn)規(guī)上（限上）企業(yè)的基礎(chǔ)上，將171個(gè)億元以上新開(kāi)工、復(fù)工的社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目納入包保對(duì)象，推動(dòng)優(yōu)秀干部資源與頭部企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)強(qiáng)對(duì)話、高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。包保關(guān)系優(yōu)化后，46%的包保企業(yè)增速超過(guò)上半年，49%的包保項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超額完成目標(biāo)。

三、主動(dòng)出擊，完善問(wèn)題辦理機(jī)制。一是主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)辦理。建立“鞍心直通車(chē)”政企溝通新平臺(tái)，全市“納稅2000強(qiáng)”、規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的訴求可一鍵直達(dá)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)高位協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、全力攻堅(jiān)，累計(jì)解決涉企訴求117件，滿意率100%。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月開(kāi)展“夜話沙龍”“企業(yè)家懇談會(huì)”“早餐會(huì)”活動(dòng)，“面對(duì)面”聽(tīng)企聲，讓市場(chǎng)主體真切感受到市委、市政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度。二是十個(gè)小組攻堅(jiān)辦理。針對(duì)企業(yè)普遍反映的政策落實(shí)、涉法涉訴、企業(yè)融資等高頻問(wèn)題，在財(cái)政、人社、自然資源等職能部門(mén)抽調(diào)精干力量，組建10個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)小組，并對(duì)解決問(wèn)題數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行量化考核。組織實(shí)施惠企政策兌現(xiàn)、要素保障等5個(gè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，推出惠企惠民創(chuàng)新舉措54項(xiàng)，兌現(xiàn)惠企資金8700萬(wàn)元。三是四個(gè)層級(jí)閉環(huán)辦理。在現(xiàn)有12345平臺(tái)“問(wèn)題池”統(tǒng)一解決企業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立“一般問(wèn)題選派干部自辦、個(gè)人難以解決的部門(mén)統(tǒng)辦、部門(mén)無(wú)法解決的專班轉(zhuǎn)辦、專班解決不了的市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)辦”四級(jí)問(wèn)題辦理機(jī)制。制定限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、評(píng)優(yōu)問(wèn)效4項(xiàng)閉環(huán)機(jī)制，確�！笆率掠谢匾�、件件有著落”。今年以來(lái)，全市選派干部共收集企業(yè)問(wèn)題2739件，辦理化解2588件，化解率94.5%。

四、實(shí)干導(dǎo)向，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是明確“精準(zhǔn)量化”的目標(biāo)任務(wù)。把攻堅(jiān)之年的目標(biāo)任務(wù)傳導(dǎo)給市場(chǎng)主體，分解到每個(gè)包保部門(mén)，推動(dòng)選派干部聚焦規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從用工、資金、訂單等多方面幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓幫扶工作目標(biāo)更清晰、發(fā)力更精準(zhǔn)、效果更務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力、良性互動(dòng)。二是建立“同責(zé)共擔(dān)”的考核體系。制定市直部門(mén)包保地區(qū)考核辦法，根據(jù)不同包保對(duì)象，明確工業(yè)、服務(wù)業(yè)、項(xiàng)目3種“相對(duì)增速”得分計(jì)算公式，可根據(jù)發(fā)改、工信、商務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)直接生成得分，無(wú)需干部、企業(yè)層層上報(bào)，既通過(guò)精準(zhǔn)量化的分值直觀體現(xiàn)幫扶成效，又切實(shí)地減輕了基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“兩個(gè)掛鉤”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在年度工作實(shí)績(jī)百分制考核中，專門(mén)拿出20分考核評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)成效，將選派干部個(gè)人得分與提拔調(diào)整、職級(jí)晉升掛鉤，將部門(mén)排名與年度實(shí)績(jī)考核結(jié)果、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，構(gòu)建聯(lián)系包�！懊�運(yùn)共同體”。三是樹(shù)立“有為有位”的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線作為培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)“五看五比”，常態(tài)化深入企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)展“抵近式”考察，提拔使用服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目勇挑重?fù)?dān)、直接推動(dòng)振興發(fā)展成效明顯的干部25人，選拔30名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐鍛煉，調(diào)整不勝任、不稱職市管干部13名，處理“躺平式”干部2名，樹(shù)立了重實(shí)績(jī)、重實(shí)干、重基層一線的鮮明導(dǎo)向。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施的一系列組合拳，既鍛煉了干部、錘煉了作風(fēng)、提高了素質(zhì)，又優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境、幫助了企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度落后全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)，提高到前三季度趕上全國(guó)水平。

下一步，鞍山市將繼續(xù)錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，以更大的力度、更實(shí)的舉措深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保攻堅(jiān)必勝、連戰(zhàn)連勝。（鞍山市委宣傳部）