2005年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。國(guó)家主席胡錦濤同日簽署第46號(hào)國(guó)家主席令，公布了這個(gè)重大決定。

　　這是一個(gè)牽動(dòng)億萬(wàn)人心弦的時(shí)刻，新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例成為歷史檔案，延續(xù)了2600年的按地畝向農(nóng)民征稅的制度從此退出歷史舞臺(tái)。

　　告別“皇糧國(guó)稅”，卸下肩上的重負(fù)，讓數(shù)億中國(guó)農(nóng)民歡欣鼓舞。“上聯(lián)：開(kāi)天辟地頭一回；下聯(lián)：種田不交農(nóng)業(yè)稅；橫批：普天同慶�！边@類(lèi)門(mén)聯(lián)一度流行中國(guó)鄉(xiāng)村。

　　河北省靈壽縣青廉村68歲的農(nóng)民王三妮，自投資金7.8萬(wàn)元，花了大半年時(shí)間，鑄成一尊“告別田賦

　　鼎”。青銅鼎上的銘文最后寫(xiě)道：“我是農(nóng)民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農(nóng)民鑄鼎刻銘，告知后人，萬(wàn)代歌頌永世不忘。”

　　2006年，被視為中國(guó)農(nóng)政史上一個(gè)千秋醒目的時(shí)代劃分。

　　黨的十六大以來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面整體推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的“民生工程”，一系列科學(xué)發(fā)展的重大制度變革、政策創(chuàng)新，重新理順了國(guó)家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，重新調(diào)整了工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，開(kāi)啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時(shí)代。

　　改革開(kāi)放，極大地解放了生產(chǎn)力，讓億萬(wàn)農(nóng)民告別了貧困、解決了溫飽。但是，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很快壓得農(nóng)民喘不過(guò)氣來(lái)，稅費(fèi)改革勢(shì)在必行

　　數(shù)千年間，農(nóng)民賦稅的名稱(chēng)和形態(tài)發(fā)生過(guò)不少變化，但是“皇糧國(guó)稅”作為邦國(guó)之本，保證了中國(guó)這個(gè)東方古國(guó)的輝煌存續(xù)，以及悠久文明的延伸。

　　1958年頒布的《農(nóng)業(yè)稅條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)稅以農(nóng)業(yè)收益額為課稅對(duì)象，實(shí)行“穩(wěn)定負(fù)擔(dān)，增產(chǎn)不增稅”；采用地區(qū)差別比例稅率。從1985年起，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度被取消，農(nóng)業(yè)稅相應(yīng)由原來(lái)征收糧食改為按糧食“倒三七”比例折算成貨幣金額進(jìn)行征收，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)物稅向以貨幣計(jì)稅的過(guò)渡。1949年至2003年，全國(guó)累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅3945.66億元；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從1983年開(kāi)征到2003年，累計(jì)征收1366.25億元。現(xiàn)在看來(lái)總量并不大，稅賦比例也不到“什一而稅”，但在那個(gè)年代貢獻(xiàn)巨大。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，使億萬(wàn)農(nóng)民快速解決溫飽。農(nóng)民種糧和售糧積極性空前高漲，每到收獲季節(jié)，糧站門(mén)口排滿(mǎn)售糧的隊(duì)伍，晝夜不歇。農(nóng)民津津樂(lè)道于“交夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。然而，農(nóng)民的喜悅很快被“賣(mài)糧難”沖淡，接著受到“白條子”的傷害，繼而被沉重的負(fù)擔(dān)壓得喘不過(guò)氣來(lái)。

　　“頭稅（農(nóng)業(yè)稅）輕，二稅（三提五統(tǒng)兩工）重，三稅（集資攤派）是個(gè)無(wú)底洞�！边@句讓全社會(huì)聽(tīng)得耳熱的民謠，揭示出一個(gè)重大問(wèn)題。

　　安徽省懷遠(yuǎn)縣自1999年被省政府批準(zhǔn)為全省4個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣之一�，F(xiàn)任懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村財(cái)政管理局局長(zhǎng)嚴(yán)坤友，自那時(shí)起參與了稅費(fèi)改革的全過(guò)程。

　　嚴(yán)坤友說(shuō)，1998年，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)稅收入2663萬(wàn)元，而“三提五統(tǒng)”總額達(dá)8081萬(wàn)元，是農(nóng)業(yè)稅的3倍多。懷遠(yuǎn)縣乃至全國(guó)第一輪稅費(fèi)改革的重點(diǎn)，就是取消“五項(xiàng)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌”，把“三項(xiàng)村級(jí)提留”中的公益金、管理費(fèi)作為農(nóng)業(yè)稅附加，隨農(nóng)業(yè)稅一并征收。

　　更嚴(yán)重的問(wèn)題出在農(nóng)民所指的“無(wú)底洞”上，即亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)的“三亂”問(wèn)題。比方說(shuō)，農(nóng)民家庭“殺年豬”才繳屠宰稅，有些地方不管是否殺豬，都按人頭征收屠宰稅；再比如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工商稅收任務(wù)，平攤到農(nóng)民頭上；再加上計(jì)劃生育罰款、子女教育支出，農(nóng)民不堪重負(fù)。

　　按中央要求，各地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)，不允許突破上年人均純收入的5%，但實(shí)際上執(zhí)行起來(lái)很難。

　　“辛辛苦苦三百天，灑盡汗水責(zé)任田；畝產(chǎn)千斤收成好，年終結(jié)算虧本錢(qián)�！焙�北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)角湖村農(nóng)民李開(kāi)明老人2000年春節(jié)貼的對(duì)聯(lián)這樣寫(xiě)道。不少人因此棄田撂荒外出。

　　而從1990年開(kāi)始，中央幾乎每年都出臺(tái)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件。1993年《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的緊急通知》的措辭已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)厲，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題成為“一項(xiàng)緊急的政治任務(wù)”。20世紀(jì)90年代起，各地有了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室”這樣的機(jī)構(gòu)，后來(lái)各級(jí)政府都常設(shè)“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室”，一直延續(xù)至今。