【新民網(wǎng)評】國家稅務總局官員近日在中國企業(yè)稅務管理創(chuàng)新大會上透露，消費稅改革將會從兩個方面進行改革，一個方面是對征收范圍的擴大或縮小，將會增大對“兩高一資”產(chǎn)品的稅率；另一面將在征收環(huán)節(jié)進行改革，將試點在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個人征收。該官員稱，消費稅具有宏觀調(diào)控的作用，設置目的不是為了收入。（9月24日《重慶晨報》）

　　或許有人會說，如此擬向居民個人征收成品油消費稅的行動，不是往中低收入人群的傷口上撒鹽，它至少是面對有車族們使出的“創(chuàng)收”招式。但我們真正制度性審慎過沒有，作為能源基礎(chǔ)性地位的成品油，早已經(jīng)不是只在富人身上流動的“血液”了，它直接和間接地牽涉到萬戶千家，與百姓飲食起居、工作出行息息相關(guān)。如果以什么資源稀缺度為由，將燃油視奢侈品，那無疑會加重中小企業(yè)特別是微型企業(yè)和大多數(shù)普通百姓的民生成本。想必作為創(chuàng)稅機構(gòu)來講，也是不愿看到此類景象的。

　　因為在外需愈發(fā)減少、內(nèi)需拉動不力，以及經(jīng)濟不景氣甚至接近蕭條時，作為公共民生政策特別是具有經(jīng)濟杠桿作用的稅收政策，每每一絲變化，都應慎之又慎，反復調(diào)研，幾上幾下，幾易其稿，以期號準民生脈搏，讓民意元素充分注入政策的內(nèi)核。我們應該少用增稅之策，而理當放水養(yǎng)魚，多行減稅之途，以期扶植民生根基。當然，對那些壟斷行業(yè)和高利潤企業(yè)以及像年入六千多萬薪金的馬明哲那樣的高收入者，我們才該加重稅賦，這也是當今世界稅收改革的主要方向。更為關(guān)鍵的是，消費稅畢竟只具“調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)”的有限功能，我們在調(diào)動這一功能的過程中，每挪一步均離不開對社會消費的民主法治與公平環(huán)境的全盤考量。

　　若在一項“功能調(diào)節(jié)”的新政出來時，影響到法治公平，傷及了民生感受，繞開百姓權(quán)利訴求，拉升民生成本，其負面作用是相當大的。我們這里暫且拋開擬試點向居民征成品油消費稅新政與稅法和個人所得稅法中部分內(nèi)涵的交錯不談，單是這一作法的胎動方式，就讓人費解。按2004年7月1日起施行的《行政許可法》之規(guī)定，行政機關(guān)出臺此類新政，應有跨越“障礙”的痕跡。因為“設定和實施行政許可，應遵循公開、公平、公正原則”；“涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應向社會公告，并舉行聽證”。

　　顯然，這名官員不管是為試點這一稅改政策“放風”也好，還是真的政策已即將出臺也罷，都是繞開了傾聽民意這一道關(guān)口。頗長一段時間以來，我們不無憂慮地看到，對改革者自身有利的政策，說改就改，可謂“一夜飛渡”；而系牽民眾的生活難題，卻總被繞來繞去，數(shù)年沒有著落。想當年，在“絕對真理”時代，什么都是單項維度，不允許觀念交鋒；在“唯一正確、只管執(zhí)行”的社會，什么都是一元表達，連最起碼的公共討論、利益博弈的環(huán)節(jié)都習慣性省略。諸如此類的現(xiàn)象，與現(xiàn)代民主法制與社會文明的發(fā)展方向明顯背離，是該引發(fā)我們的全面警覺了。