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與國際油價接軌考驗燃油稅改革
2012-10-16 19:22   來源:第一財經(jīng)日報    打印本頁 關(guān)閉
    

  爭議十余年之后,燃油稅改革終于在此時的經(jīng)濟背景下推出,無論從何種角度來看,這都是一大成功。但是,成品油價稅費改革究竟會影響誰?它的效果何時才能顯現(xiàn)?這些都還需要后續(xù)的細節(jié)完善,可以肯定的是,開征燃油稅必定會影響到國內(nèi)汽車業(yè)的發(fā)展格局。

  通過成品油價稅費改革協(xié)調(diào)工作小組辦公室公布的反饋情況,一周內(nèi)將近5萬條的意見也說明《成品油價稅費改革方案》仍有待完善。這其中,私家車主反饋意見最多,盡早降低國內(nèi)成品油價格、適當降低稅額等意見都被提及。

  對于汽車使用頻率最高、范圍最廣的私家車而言,成品油稅費改革的效果也許在短期內(nèi)并不會顯現(xiàn)。

  從理論上講,增加用車成本將是私家車主們面臨的最直接問題,這也是國家進行成品油稅費改革的主要目的,隨著國際原油價格的劇烈震蕩以及國家對進口原油的依賴度越來越高,通過征稅的方式引導公眾加強節(jié)能減排的意識非常必要。

  其中,促進小排量車的消費應是一項重要的內(nèi)容。然而事實上,小排量車的潛在消費者恰恰是對燃油價格最敏感的群體。在購買前,他們會充分考慮今后的使用成本,對有可能發(fā)生的使用成本增加預期在很大程度上會影響他們的購買決定,如果使用成本增加,這些潛在消費者可能暫時放棄或推遲購買計劃。

  而中高級車的潛在消費者,他們因?qū)嵤┏善酚投愘M改革轉(zhuǎn)而購買小排量車的可能性甚小。出于對國內(nèi)消費習慣的考慮,欲購買中高級車的消費者往往具有一定的經(jīng)濟能力,他們對燃油價格并不十分敏感;而且多數(shù)中高級車的潛在消費者對汽車的外觀和性能方面都有較高的要求,小排量車并不能滿足他們的需求。由此看來,小排量車并不會因成品油價稅費改革而當然受益。

  此外,實施成品油稅費改革在短期內(nèi)改變消費者用車習慣的作用也不會很大,這主要還是受到目前國內(nèi)油價未和國際油價接軌的影響。

  雖然《方案》規(guī)定了具體的稅額以及征收方式,但是對于今后是否將在國內(nèi)油價與國際油價的基礎(chǔ)上征稅以及稅額是否會調(diào)整或如何調(diào)整等方面都未作明確的規(guī)定。

  這樣一來,若國內(nèi)油價不能及時和國際油價接軌,消費者在使用過程中并不能切實感受到成品油消費稅的作用。

  而且,稅額的調(diào)整也關(guān)系到成品油消費稅最終的作用大小。新的消費稅額在目前汽油和柴油零售價格中所占比重為34.6%和30.7%,普遍低于歐美以及周邊國家的平均水平。隨著國際油價的上漲,目前的稅額在成品油零售價格中的比重也會降低,這將有可能導致成品油消費稅的作用減弱。例如,美國目前的燃油稅長年不變,在油價中所占比例僅為約30%,與德國、法國、日本的高稅率相比,低稅率帶來的低油價也是美國人偏好油耗較高的SUV車型的主要原因之一。

  因此,要想成品油稅費改革盡快發(fā)揮作用且盡可能好地發(fā)揮作用,還需要國內(nèi)油價與國際油價的順利接軌,使得消費者能夠隨時感覺,在負擔與國際水平相當?shù)挠蛢r的同時,還要為多使用汽油而負擔更多的消費稅;此外,還應考慮在適當?shù)臅r候調(diào)整稅額。

責編:劉千里中國廣播網(wǎng)我要評論