| 羅偉其：彩票公益金“分羹”20%助推教育公平 |
| 中廣教育 2010年03月10日 16:05 |
|
羅偉其廳長(zhǎng)做客中國(guó)廣播網(wǎng)直播間 看到“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”寫入了政府工作報(bào)告,不少來(lái)自廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表一方面感動(dòng)不已,但另一方面也反映了目前仍然令人“憂心忡忡”的薄弱地區(qū)教育的“薄弱環(huán)節(jié)”,希望財(cái)政再拿多一點(diǎn),來(lái)推動(dòng)教育公平,讓城鄉(xiāng)孩子、不同地區(qū)間的孩子能在“同一起跑線”。 全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其“獨(dú)辟蹊徑”地舉例建議,應(yīng)該加大彩票公益金支持教育事業(yè)發(fā)展的力度,并根據(jù)其公益性的性質(zhì),更好地展開對(duì)相應(yīng)弱勢(shì)群體接受高素質(zhì)教育的幫助。 特殊教育 15歲及以上殘疾人文盲率高達(dá)43% 據(jù)介紹,截至2008年底,我國(guó)殘疾人教育學(xué)校已達(dá)1640所,比2001年增加109所,在校生達(dá)41.3萬(wàn)人,還有大量輕度殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀,殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及程度顯著提高。 “但同時(shí),我們也要看到,我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低、底子薄,與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比,與廣大殘疾人不斷增長(zhǎng)的受教育需求和生存發(fā)展期望相比,還存在一定差距,面臨著許多困難和問(wèn)題！ 羅偉其介紹說(shuō),當(dāng)前殘疾人教育發(fā)展最突出的困難有三: 一是殘疾人教育發(fā)展總體水平不高,殘疾人受教育程度仍然偏低,全國(guó)適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率只有63%,15歲及以上殘疾人文盲率高達(dá)43%;二是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間殘疾人教育發(fā)展不平衡,農(nóng)村地區(qū)尤為薄弱;三是殘疾人教育保障能力需要進(jìn)一步加強(qiáng),投入不足問(wèn)題普遍存在。 福彩公益金用于殘疾人教育不足5% 怎樣多渠道籌措資金?在羅偉其看來(lái),福利彩票公益金的“參與”可以是一種高效而有益的嘗試。 近幾年我國(guó)福利彩票公益金規(guī)模越來(lái)越大,但實(shí)際投入殘疾人教育的資金卻比較少。 據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年中央專項(xiàng)彩票公益金收入1195121萬(wàn)元,安排支出587845萬(wàn)元,其中用于殘疾人教育的資金僅2900萬(wàn)元(用于義務(wù)教育助學(xué)、補(bǔ)貼盲文圖書);民政部2009年安排使用的彩票公益金10.61億元,其中用于孤殘兒童殘疾人教育項(xiàng)目?jī)H3150萬(wàn)元！吧鲜鰞身(xiàng)彩票公益金用于殘疾人教育的比例都不到1%。據(jù)不完全了解,各地福利彩票公益金安排用于殘疾人教育的資金也相當(dāng)有限,比例估計(jì)也在5%以內(nèi)！ 為此,羅偉其建議,財(cái)政部、民政部明確福利彩票公益金用于資助殘疾人教育的比例,中央和地方集中福利彩票公益金用于殘疾人教育事業(yè)應(yīng)不低于20%。 “同時(shí),福利彩票公益金不得用于平衡財(cái)政一般預(yù)算,各級(jí)財(cái)政不得因此減少對(duì)殘疾人教育事業(yè)的撥款！ 素質(zhì)教育 體育課有的學(xué)生只能在馬路上上 據(jù)悉,學(xué)校體育設(shè)施資金投入一直不足,特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。 西部某省中小學(xué)學(xué)生人均體育經(jīng)費(fèi)僅1-3元;北部某省15個(gè)貧困縣的401所初中,平均年體育經(jīng)費(fèi)為5109元,其中4000余元用于學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì),大部分學(xué)校不能采用現(xiàn)有的器材上一節(jié)完整的體育課。 即使某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的初中,也有98.7%的學(xué)校沒能按最低要求配備體育器材,南部某省會(huì)城市學(xué)校體育器材配齊的僅有17.7%。體育課有的學(xué)生只能在馬路上上。 “事實(shí)上,學(xué)校體育做好了,群眾體育的社會(huì)化、科學(xué)化和可持續(xù)發(fā)展才有基礎(chǔ),青少年、乃至全民族健康素質(zhì)的提高也能得到落實(shí)！绷_偉其說(shuō),但由于地方財(cái)政困難,有的學(xué)校的其他教育資源都未能得到保證,以致學(xué)校體育仍然是當(dāng)前學(xué)校教育工作中最薄弱的環(huán)節(jié),也是國(guó)家體育工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。 建中小學(xué)體育基本建設(shè)專項(xiàng)資金 “因此,除了殘疾人教育可以從福利彩票公益金中'籌資’,學(xué)校體育教育工作、青少年的健康素質(zhì)教育開展同樣'有理可循’！绷_偉其說(shuō),近年來(lái),體育部門利用體育彩票公益金,增加了對(duì)全民健身的場(chǎng)地、器材、青少年體育俱樂部等建設(shè)項(xiàng)目的投入,為老百姓提供更多的場(chǎng)地、更多的活動(dòng)項(xiàng)目和更多的健身指導(dǎo)。 但體育部門在關(guān)注競(jìng)技體育、群眾體育、青少年體育俱樂部基本建設(shè)時(shí),對(duì)學(xué)校體育卻沒有給予應(yīng)有的重視。 為此,羅偉其建議,由財(cái)政部、國(guó)家體育總局出臺(tái)政策,明確規(guī)定每年在體育彩票公益金中劃撥20%,在中央和各省(市)建立中小學(xué)體育基本建設(shè)專項(xiàng)資金,各省(市)財(cái)政設(shè)立配套資金,重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)館、體育器材設(shè)施進(jìn)行扶持。 羅偉其說(shuō):“隨著學(xué)校的體育設(shè)施逐步向社會(huì)開放,所以,從體育彩票的發(fā)行宗旨來(lái)看,加大體育彩票公益金對(duì)學(xué)校體育基本建設(shè)的支持力度,是符合政策的,也是可行的。” |
| 來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng) 責(zé)編：邵波濤 |
