這一年，教育改革開啟新征程

　　本報記者 張蓋倫

　　在我國，最具國民度的話題之一，當(dāng)屬教育。

　　從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高等教育、職業(yè)教育，每一項政策，每一份通知，都能牽動千萬家庭的心。

　　關(guān)于教育，沒有簡單的問題，更沒有簡單的、立竿見影的解決方案。樁樁件件，都是硬骨頭，都要“死磕”，都要打持久戰(zhàn)。

　　教育本身，承載著國人厚重的期待；“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是一份莊嚴(yán)承諾。

　　2018年，改變依然在一點點發(fā)生。治理校外培訓(xùn)，公布高中新課標(biāo)，舉行全國本科教育工作會議……建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育新征程，已經(jīng)開啟。

　　1 高中新課標(biāo)公布 古詩文背誦篇目增加

　　高中生要背的課文增加了。

　　2018年1月，教育部印發(fā)《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》，正式公布了高中新課標(biāo)。加強中華傳統(tǒng)文化教育是這次課標(biāo)修訂的重點之一，其中，語文課標(biāo)最突出。

　　變化不僅僅來自語文學(xué)科。實際上，這一新課程標(biāo)準(zhǔn)，是對教育部2003年頒布實施的普通高中課程方案的修訂。修訂歷時4年，組織了260多位專家參與。

　　教育部教材局局長鄭富芝表示，本次修訂的亮點之一是課標(biāo)中首次研制了學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它明確了學(xué)生學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)形成的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。學(xué)業(yè)質(zhì)量則是對學(xué)生方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合衡量，改變過去單純看知識、技能的掌握程度，引導(dǎo)教學(xué)更加關(guān)注育人目的。

　　為了適應(yīng)新高考的要求，修訂版本的方案中，也把高中學(xué)習(xí)內(nèi)容分成了必修課、選擇性必修課和選修課。

　　高中課程是實現(xiàn)高中階段育人目標(biāo)的重要載體，也體現(xiàn)著國家意志。專家們說，修訂新課標(biāo)，他們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，十分慎重。而萬變不離其宗，立德樹人，素質(zhì)教育，貫穿始終。

　　2 92個本科專業(yè) 教學(xué)質(zhì)量有了國家標(biāo)準(zhǔn)

　　它被教育部高等教育司司長吳巖形容為“天大的事”。

　　2018年年初，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《國標(biāo)》)。這是向全國、全世界發(fā)布的第一個高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國高校共有92個本科專業(yè)類、587個本科專業(yè)、56000多個專業(yè)布點。但是專業(yè)辦得好不好，拿什么尺子來量？“質(zhì)量為王，標(biāo)準(zhǔn)先行。專業(yè)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本單元，有了標(biāo)準(zhǔn)才能加強引導(dǎo)、加強監(jiān)管、加強問責(zé)。”吳巖說。

　　于是，2013年4月，教育部委托92個專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會啟動了《國標(biāo)》研制工作，前后歷時4年多，先后組織了幾百場工作研討會和征求意見會。參與《國標(biāo)》研制工作的專家教授達(dá)5000多人，其中還有兩院院士。

　　首次頒布的國標(biāo)有三大特點。一是既有“規(guī)矩”又有“空間”，形象地說就是“保底不封頂”。二是既有“底線”又有“目標(biāo)”，“兜底線、保合格”的同時，也對提升質(zhì)量提出前瞻性要求；三是既有“定性”又有“定量”。既對各專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)提出定性要求，同時注重量化指標(biāo)，做到可比較、可核查。

　　3 治理校外培訓(xùn) 四部委聯(lián)合動真格

　　治理校外培訓(xùn)，是場持久戰(zhàn)。

　　從年初就開始三令五申，到了年尾，教育部交出了一張初步成績單——全國共摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)401050所，存在問題機構(gòu)272842所，現(xiàn)已完成整改211225所，完成整改率77.42%。

　　今年2月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，強調(diào)要堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，這是第一個在國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件。它突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，提出了六方面具體措施，明確了相關(guān)任務(wù)和政策要求。

　　目前，教育部已建成全國統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺，將陸續(xù)面向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單等信息。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但也“僅僅邁出了減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)改革征程的重要一步”。一切任重道遠(yuǎn)，必須久久為功。

　　4 清理規(guī)范競賽活動 斬斷競賽利益鏈條

　　一大批面向基礎(chǔ)教育階段的全國性競賽在2018年暫時停擺。

　　2018年2月，教育部發(fā)出公告，對規(guī)范競賽管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實施、強化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動社會共治”等舉措，查處了一些違規(guī)舉辦的競賽活動。

　　9月，教育部辦公廳又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法，繼續(xù)強調(diào)原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的全國性競賽活動。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛指出，競賽數(shù)量要嚴(yán)格控制，清單之外的競賽一律不得組織舉行；要堅持公益性，競賽一律不得收費。

　　長期以來，各類競賽特別是奧數(shù)類的學(xué)科競賽，讓家長在疲于奔命的同時又趨之若鶩，形成了中國教育的怪圈。北京市第十八中學(xué)校長管杰表示，基礎(chǔ)教育的各種競賽都納入了教育行政部門管理之中，斬斷了相關(guān)的利益鏈，大大減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　向競賽出手，是為了給中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。但從根源上看，“競賽熱”還是因為教育發(fā)展不均衡。關(guān)鍵還是要加大區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)力度，讓老百姓在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有更多獲得感。

　　5 人工智能時代 高校也要C位出道

　　人工智能時代，高校重任在肩。

　　2018年4月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》，對高校提出了三大類18項重點任務(wù)，引導(dǎo)高校瞄準(zhǔn)世界科技前沿，提高人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和國際合作交流等能力。

　　時間表已經(jīng)給出：2020年，要基本完成新一代人工智能發(fā)展的高�？萍紕�(chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局；到2030年，高校要成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地。

　　在人工智能生態(tài)鏈中，高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，它要為我國人工智能發(fā)展提供科技和人才支撐。截至2017年12月，全國共有71所高校圍繞人工智能領(lǐng)域設(shè)置了86個二級學(xué)科或交叉學(xué)科，而教育部也提出，要增加人工智能領(lǐng)域研究生招生指標(biāo)，要科學(xué)合理、穩(wěn)步有序擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。“我國高校要把人工智能人才培養(yǎng)放在基礎(chǔ)地位，把人工智能綜合創(chuàng)新擺在核心地位，從而把中國的高校建成全球人工智能科技創(chuàng)新的重要策源地�！敝袊�工程院院士潘云鶴這樣建議。

　　6 本科不牢地動山搖 教育部給大學(xué)生“增負(fù)”

　　“玩命的中學(xué)、快樂的大學(xué)”現(xiàn)象應(yīng)扭轉(zhuǎn)！教育部部長陳寶生在全國高等學(xué)校本科生教育工作會議上的這句話，一下子成了流傳甚廣的金句。

　　他在會議上強調(diào)的是，高教大計，本科為本；本科不牢，地動山搖。高校要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)；要調(diào)整思路，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　陳寶生特別指出，學(xué)生就應(yīng)該刻苦讀書學(xué)習(xí)。大學(xué)生的成長成才不是輕輕松松、玩玩游戲就能實現(xiàn)的。他還專門強調(diào)，要改變學(xué)生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升體現(xiàn)在每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)成果上。

　　華中科技大學(xué)副校長許曉東曾告訴科技日報記者，讓學(xué)生“嚴(yán)出”，不單是個管理問題。歸根結(jié)底，高校還是要從每門課上去下功夫，保證課堂有內(nèi)容、有質(zhì)量。

　　2018年10月，教育部又下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》等多份文件，專治“學(xué)生不好好學(xué)”和“老師不好好教”。這些文件的目標(biāo)也非常明確——到2035年，形成中國特色、世界一流的高水平本科教育。

　　7 高考錄取季 國家資助為貧困生兜底

　　17歲的崔慶濤是在工地接到快遞員電話的。那時，他正和父母一起拌砂漿。

　　快遞員送來的是北京大學(xué)錄取通知書。崔慶濤一家是建檔貧困戶。父親叫孩子別擔(dān)心學(xué)費�！暗饶銈儙讉�讀出來了，我們家的好日子就來了�！鳖愃频墓适�，每年都會在高考錄取季上演。崔慶濤們能夠沒有后顧之憂地上大學(xué)，也得益于國家學(xué)生資助政策體系的建立健全。

　　據(jù)介紹，我國的學(xué)生資助工作做到了“三個全覆蓋”，即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，基本做到了“應(yīng)助盡助”，在我國基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

　　截至2018年8月31日，已經(jīng)有384萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，合同總金額275億元，超過了去年全年貸款發(fā)放金額；截至9月4日，高校已報到新生中有13.6%的學(xué)生通過“綠色通道”順利入學(xué)。教育部財務(wù)司副司長趙建軍指出，資助工作要從過去主要幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)費用的經(jīng)濟(jì)資助，發(fā)展到更加注重資助育人的新模式上，教育和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生正確面對困難。

　　8 免費師范生 升級為公費師范生

　　試行了十年的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》廢止了。2018年8月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》)頒布，其標(biāo)志著我國師范生免費教育升級為新時代的“公費教育”。

　　截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。

　　之所以在此時出臺《辦法》，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，師范生免費教育是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措，為更好地適應(yīng)新形勢的需要，亟待在招生錄取、人才培養(yǎng)、就業(yè)履約、履約管理、條件保障等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善政策。

　　此次“升級”，將公費師范生的履約年限由10年縮減到了6年，公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策�！懊赓M師范生”成為歷史，但吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的“四有”好老師的努力，還在繼續(xù)。

　　9 這塊屏幕 可能改變命運嗎？

　　2018年年底的一篇關(guān)于遠(yuǎn)程教育的報道，引發(fā)了社會大討論。

　　兩百余所貧困地區(qū)中學(xué)通過觀看直播，和名校成都七中同步上課。多年來，有的學(xué)校出了省狀元，有的本科升學(xué)率漲了幾倍。屏幕，真的能夠拉近本該差異懸殊的教育的水平線嗎？

　　有人認(rèn)為，它看似不合常理，但奇跡確實發(fā)生了。中國教育科學(xué)研究院副研究員張杰夫研究成都七中網(wǎng)課模式十余年，他告訴科技日報記者，遠(yuǎn)程直播班是把最優(yōu)質(zhì)的教育資源給到弱勢群體，讓偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的孩子看到了希望。有人認(rèn)為，這是夸大了技術(shù)的力量。國家教育行政學(xué)院副研究員高政提醒，在討論貧困地區(qū)有多少學(xué)生考上名校時，還要注意國家政策這一“變量”——2012年起，教育部等部委聯(lián)合設(shè)計并實施了針對農(nóng)村貧困地區(qū)的三個定向招生專項計劃，進(jìn)入這些專項計劃的學(xué)生，名校錄取分?jǐn)?shù)線可以下降幾十到上百分。“與理念的更新相比，技術(shù)所能帶來的影響有限�！备哒�說。

　　不管屏幕究竟能不能改變命運，但更多的人開始關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育質(zhì)量問題。加大教育投入，發(fā)展普惠教育，增強當(dāng)?shù)貛熧Y才是治本之策。