資本市場對外開放又邁出一大步。近日，商務(wù)部、證監(jiān)會等6部門修訂發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，從認(rèn)購對象、資產(chǎn)要求、投資方式等五方面進(jìn)行優(yōu)化，大幅降低外資進(jìn)入門檻。

戰(zhàn)略投資是特定外國投資者直接取得并中長期持有一家上市公司股份的行為。早在2005年，我國公布實(shí)施《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，為外資戰(zhàn)略投資上市公司提供了制度保障。近20年來，外國投資者累計(jì)戰(zhàn)略投資600多家上市公司，在促進(jìn)我國資本市場健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

也要看到，相較A股市場5000多家的上市公司體量，當(dāng)前外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司仍有很大提升空間，戰(zhàn)略投資渠道引資潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。此次新規(guī)聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在準(zhǔn)入限制上做“減法”，在投資便利性上做“加法”，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，讓外資入市的門更大、路更寬。

外國個(gè)人投資者可以直接投資A股上市公司。新規(guī)首次允許外國自然人實(shí)施戰(zhàn)略投資，打破了以往只有法人或其他組織才能參與的限制，為一些有實(shí)力、有意愿配置中國資產(chǎn)的外國個(gè)人投資者提供了投資機(jī)會，能夠直接參與我國優(yōu)質(zhì)上市公司成長。同時(shí)，放寬外國投資者的資產(chǎn)要求，一些規(guī)模較小但投資意愿強(qiáng)烈的外國資金有了進(jìn)入中國市場的可能，進(jìn)一步擴(kuò)大了投資者范圍，拓寬了投資資金來源。

投資方式更加靈活便利。新規(guī)進(jìn)一步放寬制度約束，允許外國投資者以境外非上市公司股份作為支付對價(jià)、適當(dāng)降低持股比例和持股鎖定期要求等，為外國投資者提供更豐富多元的投資方式和支付選擇，提升投資靈活性，有助于增強(qiáng)A股上市公司強(qiáng)磁力，鼓勵(lì)外資放開手腳買入中國資產(chǎn)。

A股市場有望迎來更多耐心資本。外資以戰(zhàn)略投資者身份投資上市公司，持股鎖定期最少有12個(gè)月，屬于典型的中長期資金。暢通其入市渠道，可助力A股涵養(yǎng)價(jià)值投資、長期投資風(fēng)氣，增強(qiáng)市場內(nèi)在穩(wěn)定性。同時(shí)，新規(guī)增加要約收購方式，未來A股上市公司可以股權(quán)為紐帶與境外資本深度合作，通過引進(jìn)境外成熟管理經(jīng)驗(yàn)，改善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)國際競爭力。

降門檻、引“活水”，既是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、資本市場健康運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要，也契合當(dāng)前境外投資者對買入中國資產(chǎn)的強(qiáng)烈訴求。自9月下旬，黨中央、國務(wù)院加力推出一攬子增量政策以來，A股市場交投升溫，投資價(jià)值彰顯，外資加碼布局中國，看多、超配A股的聲音不斷。此時(shí)敞開大門，正是一場雙向奔赴之舉。

當(dāng)然，對外開放不是簡單的降低門檻，越是開放越要重視安全。在優(yōu)化投資門檻設(shè)置的同時(shí)，新規(guī)強(qiáng)化信息披露要求，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，著力構(gòu)建市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，確保外資投資穩(wěn)定安全。積極引入“活水”，也要審慎過濾“污水”。

作為全球金融市場的重要組成部分，我國資本市場對外開放一直是進(jìn)行時(shí)。在全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨深刻變革，國際資本流向正悄然變化的當(dāng)前，我國適時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)資本市場高水平對外開放，加大引入和利用外資力度，彰顯出中國市場開放的信心和智慧，對于促進(jìn)A股市場投融資功能相協(xié)調(diào)、提升資本市場國際影響力等均具有重大意義。