央廣網北京6月23日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，年初至今，去產能、去庫存開始在一些地方初顯成效，政府在關鍵環(huán)節(jié)起了一定的牽引作用，有人因此質疑，供給側改革是不是在走老路，強化政府的作用。

　　在供給側結構性改革進程中，政府與市場的關系應當怎么擺？行政手段是否必要？

　　權威人士在接受人民日報專訪時對此提出，要厘清目的和手段的關系問題。我們的目的是更多地減少行政干預，讓市場機制更多地發(fā)揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點？“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預離不開政府自我革命。比如，減少對“僵尸企業(yè)”的補貼，不靠行政命令、單靠市場行嗎？

　　從現(xiàn)實情況看，在供給側結構性改革推進過程中，市場的確并不是“萬能的”。因為市場本身具有的自發(fā)性、盲目性、滯后性，會導致“市場失靈”。此外，市場在配置各類資源時，也需要政府在利益結構大調整中用社會政策“托底”。一個擺在眼前的例證是，去產能過程中，在對一些虧損嚴重的企業(yè)進行“清盤”時，政府就要及時將企業(yè)職工納入社保、安排培訓,讓他們走上新崗位，看到新希望。

　　推進供給側結構性改革，需要政府建立激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。比如大眾創(chuàng)業(yè)，需要政府簡政放權、降稅減費、降低門檻，營造適合創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境；萬眾創(chuàng)新，需要政府建立健全知識產權保護法規(guī)政策，不能讓企業(yè)花費巨大心血有了創(chuàng)新成果后，轉眼就被復制和抄襲，喪失了創(chuàng)新動力。

　　推進供給側結構性改革，還需要政府加強監(jiān)督，落實監(jiān)管責任，鼓勵企業(yè)公平競爭，保護企業(yè)的合法權益，并通過反壟斷、消除基層干部懶政庸政怠政等舉措，降低制度性交易成本，為企業(yè)進入有行政障礙的領域排除障礙，保護市場這只“看不見的手”。

　　當然，那些本身沒有行政干預、市場機制發(fā)揮較好的領域，自然不需要政府指手畫腳。比如，消費品領域市場化程度高、競爭相對充分，市場能夠自動出清，他們去不去產能完全可以依靠市場調節(jié)。

　　一句話，不管用哪種手段，最終都是為了有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這是推進供給側結構性改革必須把握好的關鍵點。正如經濟學家賈康所言，供給側改革要把有效市場和“有為有限”政府相結合，政府搞好環(huán)境“守正”，市場才能創(chuàng)新“出奇”。

　　關于這個話題，中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍做出了評論：

　　劉勝軍：關于供給側改革，從表面上看，供給端靠企業(yè)，但背后實際上供給改革成敗的關鍵就是政府職能否轉變。我們來看中央提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大任務，為什么會出現(xiàn)產能過剩、杠桿過多、庫存過多這些問題，主要還是政府職能的問題。比如說政府在過去不該管的管太多，特別是為了保住地方的經濟增長，在一定程度上保護了這些僵尸企業(yè)，導致了產能過剩，很多問題非常嚴重。同時，我們也看到各級政府有很多問題是該管的沒有管好，比如說我們?yōu)槭裁匆�補短板，就是因為政府對教育、醫(yī)療這些公共產品的投資長期以來都是不足的，讓這些問題成為了我們消費增長的一個非常大的瓶頸。理解了這一點，就可以知道為什么十八屆三中全會提出來“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”。

　　那么，具體怎么去處理，我想主要是兩個方面，一個是在供給側改革的過程中，政府應該堅決的撤出微觀干預，第一條就是要打破剛性兌付，停止對那些僵尸企業(yè)的保護，讓市場能夠發(fā)揮作用。第二個就是要減少審計，特別和降成本有關系的就是要放棄IPO的審批制，實行注冊制改革，讓更多的好企業(yè)能夠通過股票市場去融資。第三條就是今年民營企業(yè)投資下降的非�？�，所以非常重要的一點就是要通過反壟斷的措施，簡政放權讓民營企業(yè)有一個比較好的投資環(huán)境，有一個比較公平的競爭環(huán)境，這也是政府應該做的當務之急的事情。

　　從另外一方面來講，政府要做好社會兜底的工作，主要是做好下崗職工的安置與就業(yè)。因為供給側改革不可避免的會導致再就業(yè)的壓力。同時，政府也應該做好社會預期的引導，也就是針對經濟改革的鎮(zhèn)痛、供給側改革的鎮(zhèn)痛，事先給各界特別是這些產能過剩行業(yè)的職工做一個比較好的溝通和預期的引導。

　　政府在這個過程特別要避免兩點，第一點就是用行政命令的方式去設定減少產能的指標，不要破壞市場經濟資源的有效配置。第二點，一些地方實際上在歪解去庫存的本意，通過刺激樓市來追求短期的去庫存，這樣雖然短期內可能會有一定的效果，但是實際上為長期庫存的進一步增長埋下了隱患。

　　供給側改革，政府職能必須轉變，這句話我們說了很多年。執(zhí)行難，關鍵是要建立一套地方官員非常有效的、相配套的激勵監(jiān)督考核機制，我想這是供給側改革成敗的關鍵所在。