央廣網(wǎng)北京6月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，國家主席習(xí)近平昨天（7日）出席在北京舉行的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式，并發(fā)表題為《為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系而不懈努力》的重要講話，強(qiáng)調(diào)作為世界上最大的發(fā)展中國家、最大的發(fā)達(dá)國家和前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國應(yīng)該從兩國人民和各國人民根本利益出發(fā)，朝著構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的方向奮力前行。

　　梳理歷年的中美經(jīng)濟(jì)對話，對話議題已經(jīng)從之前的貿(mào)易更多的地轉(zhuǎn)向投資方面，從美國方面來說，從需要向中國輸出產(chǎn)品到需要向中國輸出資本這種趨勢越來越明顯；而做為中國，走出去的戰(zhàn)略也成了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個重要議題。

　　去年中美雙邊直接投資額已經(jīng)超過了1400億美元，而且還在迅速增加，中美都要求對方更加開放市場，以便本國的企業(yè)家分享對方經(jīng)濟(jì)快速增長的收益。但外國投資是一柄雙刃劍，既帶來“我需要的”，也可能帶來“危害我的”。在入口處設(shè)立一道“安檢“，對外資的范圍、比例、行為等提出要求，十分必要。但“安檢”級別太高，會把人擋在外面；級別太低，又失去了保護(hù)自己的意義。這也是為什么中美雙邊投資協(xié)定談判的難度，被比喻為中國“第二次入世”。談判從2008年正式啟動，至今已開展24輪談判，耗時8年，談判的難點(diǎn)就是負(fù)面清單沒能達(dá)成共識。

　　對于負(fù)面清單，去年開始我國就先行先試。2015年4月國務(wù)院出臺《自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》、并在上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)區(qū)實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)。有分析認(rèn)為，中方的負(fù)面清單就差臨門一腳，近期有望公布。美國財(cái)政部副部長內(nèi)森?希茨也表示爭取在奧巴馬政府任內(nèi)完成談判。而中美這兩個全球最大的經(jīng)濟(jì)體，也是時候加大雙方的投資便利化、貿(mào)易自由化，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系了。但值得注意的是，這是美國奧巴馬政府在任內(nèi)最后一次同中方舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。

　　從談貿(mào)易到談投資，中美經(jīng)濟(jì)對話重心為什么會轉(zhuǎn)變？中國社科院研究員肖煉就此做出解讀評論。

　　肖煉：最近召開的中美第八輪戰(zhàn)略對話馬上就要結(jié)束，無論國內(nèi)還是國外，大家對中美雙邊投資協(xié)定談判（BIT）非常關(guān)注，為何這么難？由于以前主要是談貿(mào)易，奧巴馬上任執(zhí)政將近8年來，雙邊從貿(mào)易轉(zhuǎn)向投資，雙方都做了很多努力，但也存在很大分歧。也即雙邊的投資比雙邊的貿(mào)易更加重要，尤其直接投資會直接帶技術(shù)以及管理；而貿(mào)易主要是貨物對貨物。投資直接牽扯到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境，所以談判起來就會難很多。之前叫中美經(jīng)濟(jì)對話，奧巴馬上任之后，將其上升為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，雙邊投資也有戰(zhàn)略的意味在其中。

　　雙邊投資協(xié)定談判，首先關(guān)鍵的難點(diǎn)在于負(fù)面清單。何為負(fù)面清單？即規(guī)定什么東西不能做，除不能做的之外什么都可以做。據(jù)了解，美國的負(fù)面清單要比中國少，就十幾條，而中國，上海自貿(mào)區(qū)開始有100多條，而且很細(xì)，美方認(rèn)為太多。中方也接受了美方的一些意見，大概削減內(nèi)容三分之一。

　　第二，中方對美方也開始有所要求，比如美國對中國實(shí)行投資壁壘，中國也提出，美國要全面落實(shí)貿(mào)易的便利化。

　　第三，今年11月份美國將大選，現(xiàn)在奧巴馬定的一些東西，國會不見得會認(rèn)賬。

　　從貿(mào)易到投資的戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變充分反映出中美兩個國家不僅在貿(mào)易上，而且在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資理念以及人們的認(rèn)知度方面已經(jīng)發(fā)生了重大變化，一言概之，即是同舟共濟(jì)、你中有我、我中有你。

　　中美貿(mào)易一個最大的問題在于，美國把貿(mào)易政治化，它將一些和貿(mào)易本身不相關(guān)的問題牽扯在其中，比如從在汽車零件以及鋼鐵上，對中國征收反傾銷稅，那是美國的國內(nèi)法。按照WTO的規(guī)定，中國今年應(yīng)該成為市場經(jīng)濟(jì)國家，但是美國至今不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)的定位。他用冷戰(zhàn)的思維看待中國，怕中國的崛起影響美國，同時又擔(dān)心中國的產(chǎn)品擠占它的就業(yè)機(jī)會，因?yàn)橹袊鴦趧用芗�型產(chǎn)品的競爭力比美國強(qiáng)很多，但這符合WTO原則。用美國的國內(nèi)法對中國進(jìn)行征收高達(dá)近500%的反傾銷稅，對中國非常不利。

　　6月5日，美國財(cái)長雅各布·盧在清華大學(xué)發(fā)表講演，說中國鋼鐵的過剩將歪曲世界經(jīng)濟(jì)和腐蝕世界經(jīng)濟(jì)增長。這句話說得太大，中國的產(chǎn)能過剩是中國國內(nèi)的問題，中國已經(jīng)采取了措施。從去年11月份，中央就決定進(jìn)行供給側(cè)改革，首先就是去產(chǎn)能。另外，從國際方面講，中國產(chǎn)能過剩還是源于歐美的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他們的需求萎縮，加之貿(mào)易保護(hù)主義，這就使中國去產(chǎn)能難度變得更大。這次在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話上，如果能在中國產(chǎn)能過剩方面，雙方采取積極的態(tài)度，美國多買點(diǎn)中國的東西，中國減少一些鋼鐵的生產(chǎn)，這個問題就解決了。

　　此外，昨天人民幣兌美元漲了300多個點(diǎn)，主要原因有三方面。第一，美聯(lián)儲主席耶倫講話，指出5月份美國的非農(nóng)數(shù)據(jù)非常不好，可能會延遲美國的加息時間。第二，中美對雙方戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話有一個良好的期盼。第三，中國宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不支持人民幣下跌。人民幣最近的貶值回到了正常軌道。從這個角度講，中美之間的匯率問題，在這次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話來講不是一個重點(diǎn)問題。

　　希望通過這次中美經(jīng)濟(jì)對話能達(dá)成一個共識，最后“臨門一腳”能取得成功。