作者 魯政委

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

　　“爆竹聲中一歲除”，農(nóng)歷新年是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)，而放鞭炮則一直是這一節(jié)日中最具有標(biāo)志性的活動(dòng)，沒(méi)有“之一”。然而，您是否覺(jué)得今年所燃放的煙花爆竹比往年要更少些？在城市里的人們，可能感受得會(huì)更為明顯。在筆者看來(lái)，煙花爆竹燃放的減少，并非意味著年味兒比過(guò)去淡了，而是從一個(gè)側(cè)面折射出我們社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

　　燃放煙花爆竹所形成的環(huán)境污染問(wèn)題，至少會(huì)有如下四個(gè)方面：一是有害氣體，燃放爆竹會(huì)釋放出二氧化硫、二氧化氮等氣體，二氧化硫是酸雨的原料，二氧化氮?jiǎng)t是霧霾的成分之一，對(duì)人的眼、鼻、喉、肺都有刺激；二是噪音污染，尖利的響聲會(huì)對(duì)我們的聽(tīng)力、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等造成損害 ；三是視覺(jué)污染，放完之后，滿(mǎn)地紙屑灰塵，污染了市容市貌；四是安全隱患，長(zhǎng)期以來(lái)，因燃放煙花爆竹所引發(fā)的火災(zāi)，時(shí)有發(fā)生。

　　其實(shí)，人們因?yàn)殛P(guān)注煙花爆竹所造成的環(huán)境污染而減少燃放的行為，更像一滴水，折射出了整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的光輝，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始邁進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)”的新時(shí)代。

　　回首歷史，我們黨和政府的相關(guān)文件和決議，完整記錄了我國(guó)社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的演變軌跡。

　　早在“十一五”期間，國(guó)家就把能源消耗強(qiáng)度降低和主要污染物的排放總量作為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口。2008年7月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)（2008）80號(hào)）；2009年9月的中共十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要更加注重節(jié)能環(huán)保；2012年8月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了更為細(xì)化分解指標(biāo)。

　　本屆政府就任以來(lái)，對(duì)“綠色經(jīng)濟(jì)”更是空前重視，在戰(zhàn)略上達(dá)到了空前高度；在執(zhí)行層面，則細(xì)化到了明確的體制機(jī)制和金融產(chǎn)品層面。2013年11月的十八屆三中全會(huì)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”和“系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”的要求，并指明了落實(shí)的途徑，即健全“產(chǎn)權(quán)制度和用途管制”，“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。2015年11月，中共中央對(duì)制定“十三五”規(guī)劃的建議，更是將“綠色”作為了五大發(fā)展理念之一，建議中有四處使用了“最嚴(yán)格”這樣的用語(yǔ)，幾乎全部都與環(huán)境保護(hù)有關(guān)：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”；與這些“最嚴(yán)格”相配套的，是中央首次要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建立自然資源資產(chǎn)的“離任審計(jì)”制度，“實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測(cè)監(jiān)督執(zhí)法垂直管理制度”，“探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)”。

　　特別值得指出的是，從中共中央對(duì)制定“十三五”規(guī)劃的建議來(lái)看，“綠色”不僅僅是傳統(tǒng)意義上環(huán)保部門(mén)的工作，而是經(jīng)濟(jì)金融各個(gè)方面的工作都必須貫穿的理念，特別是要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠色改造”，要“發(fā)展綠色金融”。

　　在發(fā)展綠色金融方面，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在對(duì)“十三五”金融改革的展望中，提出了一系列非常具體的綠色金融舉措和產(chǎn)品：綠色金融再貸款，財(cái)政對(duì)綠色貸款的貼息和擔(dān)保，對(duì)商業(yè)銀行的綠色評(píng)級(jí)，排放權(quán)、排污權(quán)和碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸，用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的投融資機(jī)制和交易市場(chǎng)，綠色債券，綠色信貸資產(chǎn)證券化，綠色產(chǎn)業(yè)基金，碳租賃，碳基金等。

　　其中，綠色債券已迅速落地。中國(guó)人民銀行在2015年12月22日發(fā)布了全球首部“綠色金融債券發(fā)行指引”，并出臺(tái)了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。2016年1月，以關(guān)注融資對(duì)社會(huì)和環(huán)境影響為己任的中國(guó)首家“赤道銀行”興業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)行了首批“綠色金融債券”，所募集的資金專(zhuān)項(xiàng)用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　2016年元旦伊始，習(xí)近平總書(shū)記就在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上明確要求：“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。”這和以往的發(fā)展思路相比，無(wú)疑是一個(gè)飛躍。而總書(shū)記在“十三五”開(kāi)局之年對(duì)綠色理念的親身宣導(dǎo)，顯然也不僅僅是著眼于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶！

　　實(shí)際上，綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已漸入佳境。比如，在剛剛過(guò)去的2015年，在汽車(chē)銷(xiāo)售總體并不是非常景氣的情況下，新能源汽車(chē)卻一枝獨(dú)秀：全年銷(xiāo)量比上年同期增長(zhǎng)3.4倍，而整個(gè)汽車(chē)行業(yè)僅僅增長(zhǎng)4.7%。這固然與新能源汽車(chē)基數(shù)較低有一定關(guān)系，但其本身的高速增長(zhǎng)卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。又比如，從目前上市公司的估值來(lái)看，我國(guó)上證綜指PE為13倍，而環(huán)保概念指數(shù)的PE卻高達(dá)39倍，是上證綜指的3倍。更高的估值，折射出市場(chǎng)對(duì)未來(lái)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景信心十足。我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在從前期的政策補(bǔ)貼、供給推動(dòng)向需求拉動(dòng)的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。

　　放眼全球，綠色發(fā)展也已漸成潮流。從1997年全球84個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署、最終183個(gè)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)的、旨在控制溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》，到2009年的哥本哈根氣候峰會(huì)，再到2015年近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)的《巴黎協(xié)定》，全球綠色發(fā)展的浪潮滾滾向前，勢(shì)不可擋。我國(guó)在其中也扮演著越來(lái)越積極、越來(lái)越重要的作用。在巴黎峰會(huì)上，我國(guó)承諾：“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放到2030年在2005年的基礎(chǔ)上減少60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右�！�

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越廣泛的共識(shí)和更加切實(shí)的行動(dòng)，使得未來(lái)碳金融有望成為一個(gè)龐大的市場(chǎng)。根據(jù)世界銀行的估計(jì)，到2020年，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，有可能超越原油市場(chǎng)成為全球第一大能源市場(chǎng)。

　　從全球綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，諸多規(guī)則尚未確定或仍處空白。我國(guó)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、積極參與全球氣候談判，將為我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理方面爭(zhēng)取更多制度性話語(yǔ)權(quán)，贏得難得的歷史機(jī)遇。在這方面，我國(guó)的努力已經(jīng)取得初步成效。2016年1月，在中國(guó)的倡議下，G20綠色金融研究小組在北京舉行了第一次會(huì)議，中國(guó)人民銀行和英格蘭銀行共同擔(dān)任主席國(guó)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署承擔(dān)秘書(shū)處工作。

　　“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬(wàn)里埃！”2016年是我國(guó)十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，在“綠色”已成為十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念之際，在廣大人民群眾備受霧霾困擾而無(wú)比希望有更多藍(lán)天之際，在政府與民眾的一致努力之下，必將開(kāi)啟中國(guó)綠色發(fā)展的新篇章，亦將為全球得綠色發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！