中汽協(xié)炮轟廣州限購(gòu)“頂風(fēng)作案” 專家稱似是而非
2012-07-13 09:21 來源:中國(guó)廣播網(wǎng)我要評(píng)論導(dǎo)讀:中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)反對(duì)廣州實(shí)施汽車限購(gòu)令,認(rèn)為政策出臺(tái)是頂風(fēng)作案。厘清“誰是誰非”有利于民生決策。
中廣網(wǎng)北京7月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,與現(xiàn)在炎熱的天氣相反,七月份國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)有可能會(huì)比六月份更加寒冷。7月1號(hào),在毫無征兆的情況下,廣州出臺(tái)了汽車限購(gòu)政策,這個(gè)消息猶如一枚“強(qiáng)力炸彈”,迅速引起了國(guó)內(nèi)車市的劇烈震動(dòng)。事情已經(jīng)過去了將近半個(gè)月,它的余波仍然沒有平復(fù)。就在昨天,一條有關(guān)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)質(zhì)疑廣州汽車限購(gòu)政策的消息被迅速傳播并引起大討論。
董揚(yáng)說,廣州的限購(gòu)政策沒有向國(guó)務(wù)院報(bào)批,屬于“頂風(fēng)作案”,因?yàn)閲?guó)務(wù)院一直有文件,不允許地方出臺(tái)限制汽車銷售的政策。北京的限購(gòu)、上海市拍賣車牌,都是向國(guó)務(wù)院匯報(bào)并反復(fù)征求意見后才實(shí)施的。
不可否認(rèn),廣州的限購(gòu)政策確實(shí)來得突然、來得迅猛,也確實(shí)會(huì)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成影響。不過,對(duì)于不堪擁堵重負(fù)的城市交通來說,限購(gòu)也許是最無奈、也是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的選擇,F(xiàn)在來厘清中汽協(xié)和廣州市究竟誰是誰非,可以為未來的民生決策提供借鑒。這也是我們?cè)u(píng)論這個(gè)話題的出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰對(duì)此作出評(píng)論。
實(shí)行汽車限購(gòu)政策,必然對(duì)汽車銷售產(chǎn)生影響。不過,中汽協(xié)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)反對(duì)的理由是,相對(duì)于北京的限購(gòu)政策,廣州的汽車限購(gòu)沒有經(jīng)過公示和批準(zhǔn)的程序,是“頂風(fēng)作案”,這種說法是否準(zhǔn)確?
贠杰:中汽協(xié)這種觀點(diǎn)似是而非,北京和廣州情況不同。北京是首都,北京限購(gòu)政策不僅影響到北京的普通市民,還影響到中央國(guó)家機(jī)關(guān)的購(gòu)車和工作人員的購(gòu)車,所以這種國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)就是正常程序。而對(duì)于廣州來說,它的限購(gòu)政策實(shí)質(zhì)上是它職能范圍之內(nèi)的事,所以不經(jīng)過批準(zhǔn)也可以。
再一點(diǎn),事前公示的問題,北京出臺(tái)政策決策之前是不用公示的,因?yàn)槲覀円坏┕,政策外泄的話提前?gòu)車的人會(huì)大量涌進(jìn),限購(gòu)目的根本就達(dá)不到,所以決策之前不用公示。但目前廣州的限購(gòu)方案也在公示,這種公示是必要的,是取得市民理解的必要步驟。從這個(gè)角度來講,廣州的限購(gòu)政策合規(guī)合法。
其他地方有可能也效仿廣州,采取“突然襲擊”的方式出臺(tái)限購(gòu)令嗎?
贠杰:我們要看為什么限購(gòu),目的限購(gòu)主要集中在一些特大城市,這些城市的土地問題、汽車擁堵問題和尾氣污染問題非常嚴(yán)重,而這種情況只集中在一些特大城市,在其他地方包括一些特大城市如果面臨同樣的問題,而且壓力越來越大,不排除進(jìn)一步出臺(tái)限購(gòu)政策的可能。但是從全國(guó)整體情況來看,特別是對(duì)二三線城市,近期不可能出現(xiàn)限購(gòu)政策情況。
其他觀點(diǎn):
國(guó)家工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說,汽車行業(yè)要開拓市場(chǎng),引導(dǎo)市場(chǎng),占領(lǐng)市場(chǎng),但是也要適應(yīng)市場(chǎng),坦然接受市場(chǎng),而不能埋怨市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向是企業(yè)發(fā)展的根本,但對(duì)特定的階段、特定的區(qū)域,特定的空間,市場(chǎng)的擴(kuò)張也不是無限制的。最近一些特大城市為治理堵車采取一些措施,汽車行業(yè)一些人對(duì)此表示憂慮,因?yàn)楫吘箷?huì)影響汽車行業(yè)的發(fā)展。這種心情完全可以理解,但是作為一個(gè)城市的管理者,首先要考慮的是這個(gè)城市不能因?yàn)閾矶露c瘓,要維持正常的上班秩序,不能因?yàn)闊o限制增加汽車而使得大多數(shù)市民上班時(shí)間延誤甚至遲到,損害大多數(shù)人的利益,這是大的原則。
北京著名汽車交易市場(chǎng)——北京亞市總經(jīng)理遲亦楓說,中國(guó)汽車工業(yè)以超過20%的速度增長(zhǎng),城市建設(shè)難以跟上,這是不可調(diào)和的矛盾。另一方面,廣州汽車總量已經(jīng)達(dá)到240萬輛,并且集中于市區(qū),堵塞已經(jīng)非常嚴(yán)重。廣州的做法很無奈,可以理解,但是他認(rèn)為這并不正確。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為,限購(gòu)了不一定立竿見影,不限購(gòu)情況會(huì)更糟。目前中國(guó)需要不斷完善限購(gòu)政策,加快發(fā)展公共交通,最大程度地保障未購(gòu)車人的權(quán)益。加大公車使用的改革力度,通過限行、提高中心車區(qū)停車費(fèi)等手段,增加開車人的出行成本,體現(xiàn)社會(huì)平等。充分考慮我國(guó)的資源環(huán)境承載能力,制訂科學(xué)合理的產(chǎn)銷戰(zhàn)略。
編輯:任芳
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