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個稅草案二審仍3000元起征 評:稅收與CPI掛鉤更合理

2011-06-27 17:07  來源:中國廣播網(wǎng)我要評論 

  中廣網(wǎng)北京6月27日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)觀察》報道,十一屆全國人大常委會第21次會議今天上午再次審議個人所得稅法修正案草案,草案維持初稿當中3000元的個稅起征點不變,同時將超額累進稅率當中的第一級稅率由5%下降到3%。

  面對相當多的民意訴求,“個稅起征點”為何仍然不見漲?二審為何只對超額累進稅率第一級做出小幅調(diào)整?針對這些問題,《央廣財經(jīng)觀察》特別對話經(jīng)濟之聲特約觀察員、中央財經(jīng)大學稅務學院的副院長劉桓,來看看他的分析和評論。

  主持人:個稅跟我們每個人都息息相關(guān),所以今天個人所得稅法草案的二審也非常吸引大家的關(guān)注,很多人都看到個稅起征點仍然維持初稿當中的三千元不變時,覺得跟之前征求公眾意見的結(jié)果差得太遠了。這也是我們想請您分析的第一個問題,為什么二審稿沒有上調(diào)個稅起征點?

  劉桓:在一審之前,我曾經(jīng)發(fā)表過我個人的看法,實際上個人所得稅稅負高低最主要因素并不是起征點的高點,起征點只是規(guī)定多少錢以內(nèi)不納稅,多少錢以上納稅。核心的問題還是在于稅負的結(jié)構(gòu)應該怎么調(diào)整,比如稅率結(jié)構(gòu),還有扣除標準等等。

  在我們中國,這次稅法的主要核心目標是要讓百姓降稅,那么降稅如果意味依靠起征點的話,會造成很大的麻煩。比如,三千塊錢在很多網(wǎng)友看來是比較低的,我也認為偏低,如果我作為個人來說我也希望這個起征點很高。但如果從全國立法的角度去看的話,在一些邊緣的小城市、小地方,這個三千塊錢的起征點已經(jīng)是比一般的職工工資要高了,所以我們中國的問題在于經(jīng)濟城市二元化結(jié)構(gòu),西部跟沿海地區(qū)差別很大,所以會使得起征點有多高都不合適。

  如果起征點過高,一些邊緣地方覺得沒稅可征了,而較高收入的人——比如五千或者八千——不納稅的話,大家會認為不公平;如果過低的話比如二千三千,沿海地區(qū)的居民確實感覺到問題比較多。

  我的看法是,起征點應該由國家規(guī)定統(tǒng)一政策,允許各地方有一個幅度,這個幅度是能夠解決我們說的沿海地區(qū)和落后地區(qū)差異的辦法。如果我們不改變?nèi)珖y(tǒng)一規(guī)定這個做法的話,那么三千點的幅度余地確實不是很大。

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編輯:劉中琪

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