央廣網(wǎng)北京9月23日消息（記者呂紅橋）國務院印發(fā)《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》后，創(chuàng)業(yè)投資受到了前所未有的關注，它和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)一起，被稱為“三創(chuàng)”。國家發(fā)改委今天專門對意見作出解讀，指出意見的一些亮點，將有助于解決創(chuàng)投泡沫化以及資本退出難等問題。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，有大量的資金需求，作為重要的資金來源，創(chuàng)業(yè)投資作用很大。但是最近幾年，創(chuàng)投出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，有的盲目跟風投資，估值虛高，助推投資泡沫，有的不進行實體經(jīng)濟投資，而是在二級市場上炒作。如何應對創(chuàng)投亂象？國家發(fā)改委副秘書長許昆林說，意見中有針對性的舉措。

　　許昆林：《若干意見》明確提出要加強信息披露和風險揭示，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理的投資估值機制。對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。

　　除了泡沫化傾向，創(chuàng)投還有一個待解難題。最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年私募股權市場共發(fā)生投資案例1394起，同比下降4.7%，而且，接近七成的投資都投在了巨頭身上。看得出，資本寒冬并不是空穴來風。分析認為，創(chuàng)投熱情的下降，跟資本退出渠道不暢有關。中國投資協(xié)會副會長沈志群說，以往，創(chuàng)投退出只能排隊IPO，千軍萬馬擠獨木橋，難度可想而知，而這次的意見大大拓寬了退出渠道。

　　沈志群：創(chuàng)業(yè)投資是要通過退出來實現(xiàn)價值，實現(xiàn)它的效益，中國資本市場創(chuàng)投的退出太難了，一排隊就不只是半年、一年，可能是兩年，所以這次在退出渠道方面設置了很多方向。不僅是IPO的上市退出，也包括大力發(fā)展并購，也包括股權的轉讓，也就是我們的新三板等等，所以我覺得拓寬了退出渠道，這個也是這次大家非常關注的問題。

　　除此之外，退出機制還將被用作創(chuàng)投的導向，通過放寬資本的退出條件，引導資金流向成長型行業(yè)和實體經(jīng)濟。

　　沈志群：我們的退出方式里面寫了一條叫反向掛鉤，也就是說你投早期的、持續(xù)期越長的項目，將來上市以后，你的解禁期可能非常短，甚至上市就可以解禁，就可以出售股票，所以這個是個非常新的政策。

　　對國有企業(yè)的創(chuàng)投，意見也提出要進行政策和機制的創(chuàng)新。比如，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。許昆林說，這次還有一個重大改變，涉及到地方政府的融資平臺公司。

　　許昆林：《若干意見》首次提出支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投，探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　另外，對創(chuàng)投來說，眼下還有一個比較棘手的難題，那就是市場準入問題，很多地方目前都暫停了創(chuàng)投企業(yè)的注冊。不過沈志群說，這個問題也將迎刃而解。

　　沈志群：最近大家反映非常強烈的，就是各地在清理非法集資的過程中，很多地方的工商管理部門，基本上暫停了創(chuàng)投企業(yè)的注冊，所以很多的企業(yè)資金募到了，但是沒法注冊基金管理公司。這次文件當中非常清晰地說，各地區(qū)、各部門不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資準入和發(fā)展的政策。