張義珍說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，總量壓力依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所攀升。

　　市場(chǎng)用工需求持續(xù)回暖

　　今年一季度，市場(chǎng)用工需求持續(xù)回暖。根據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)的分析，一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)7.8%，求職人數(shù)同比增長(zhǎng)2.1%，求人倍率是1.13�！巴ㄋ椎刂v，就是市場(chǎng)招聘需求的增長(zhǎng)快于求職人數(shù)的增長(zhǎng)�！睆埩x珍說(shuō)。

　　人社部對(duì)3314家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，今年春節(jié)后員工返崗率比較高�！按汗�(jié)前員工總量193萬(wàn)人，截至農(nóng)歷正月二十，返崗員工189.2萬(wàn)人，達(dá)到節(jié)前的98%以上�！睆埩x珍說(shuō)，一季度末，員工總數(shù)達(dá)201.9萬(wàn)人，比節(jié)前增長(zhǎng)4.6%，多地反映節(jié)后員工返崗率總體比去年同期高1至3個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)也保持相對(duì)平穩(wěn)。根據(jù)人社部對(duì)500個(gè)村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)，截至一季度末，在外務(wù)工人數(shù)27.9萬(wàn)人，同比略減2.1%。但就地就近就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，一季度末，本地非農(nóng)就業(yè)人數(shù)為6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.1%。

　　拓寬職工分流安置渠道

　　據(jù)張義珍介紹，日前，人社部會(huì)同發(fā)改委等5部門(mén)共同印發(fā)《做好2017年去產(chǎn)能職工安置工作的通知》，從維護(hù)職工權(quán)益角度更突出兩個(gè)方面政策。

　　一方面是進(jìn)一步拓寬職工分流安置渠道。去產(chǎn)能職工安置渠道主要有企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益崗位兜底安置等4個(gè)方面。政策對(duì)不裁員、少裁員的去產(chǎn)能企業(yè)，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門(mén)檻、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予支持；對(duì)于吸納分流人員的單位，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐到創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對(duì)于確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員，政策明確要求新增的及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置，做好托底保障。同時(shí)，文件還明確，符合條件的去產(chǎn)能的企業(yè)下崗職工可以同等享受現(xiàn)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

　　另一方面，特別要求積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，明確本輪去產(chǎn)能職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，可以按規(guī)定享受個(gè)人所得稅的相關(guān)政策。

　　力促高校畢業(yè)生就業(yè)

　　今年高校畢業(yè)生總量是795萬(wàn)，比上年增加30萬(wàn)人，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)非常繁重。

　　張義珍說(shuō)，在即將出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策中，針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)部署了5項(xiàng)措施：明確社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，包括稅收減免等；進(jìn)一步擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的使用范圍，明確見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼既可以用于畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼，也可以用于見(jiàn)習(xí)單位為畢業(yè)生辦理個(gè)人意外傷害險(xiǎn)；加大對(duì)困難高校畢業(yè)生幫扶力度；加大支持創(chuàng)業(yè)的力度，開(kāi)展對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼的試點(diǎn)；明確提出實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃。

　　“我們將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)的企業(yè)開(kāi)放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，都可以享受相關(guān)的財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策�！睆埩x珍說(shuō)，“這次明確了新興業(yè)態(tài)企業(yè)可以按照其他企業(yè)享受相關(guān)政策”。即將出臺(tái)的意見(jiàn)還明確了政府部門(mén)要帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　原先只適合于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的用工和社保制度也即將調(diào)整。比如，意見(jiàn)明確與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的員工可以依法參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，而過(guò)去職工社會(huì)保險(xiǎn)只適用于企業(yè)職工。對(duì)于符合條件的企業(yè)，可以享受企業(yè)吸納就業(yè)方面的補(bǔ)貼政策。其他從業(yè)人員可以按照靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以繳納住房公積金。（記者 佘穎）